Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 декабря 2013 г. N 594-ж (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - спецификация - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 декабря 2013 г. N 594-ж

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Долгополовой К.А.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Компания "Выбор" , в присутствии:

- Сибиревой А.А., представителя УМЗ Администрации города Челябинска по доверенности N 35 от 04.10.2013;

- Любцовой-Ашихминой А.В., представителя МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району города Челябинска" по доверенности от 25.07.2013;

в отсутствие представителей ООО "Компания "Выбор", уведомлены о дате и времени рассмотрения жалобы.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания "Выбор" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок 13-4044 на право заключения договора на поставку новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства, согласно спецификации (Приложение N1 к Извещению) (N 0169300000113006250).

Согласно представленным документам 19.11.2013 Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска объявило о проведении запроса котировок.

Заказчиком выступило Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району города Челябинска".

Начальная (максимальная) цена контракта - 413 750,00 рублей.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте в сети "Интернет" 19.11.2013 года.

На дату заседания Комиссии договор с победителем запроса котировок на поставку товаров для муниципальных нужд не заключен.

В своей жалобе Заявитель указал следующее.

02.12.2013 при рассмотрении и оценке котировочных заявок котировочная комиссия отказала ООО "Компания "Выбор" в допуске к участию в запросе котировок 13-4044 на право заключения договора на поставку новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства, согласно спецификации (Приложение N1 к Извещению) (N 0169300000113006250). В обоснование принятого котировочной комиссией решения указано, что заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В пункте 3 котировочной заявки участника размещения заказа отсутствуют характеристики предлагаемого товара. В пункте 3 котировочной заявки участника размещения заказа по позициям шоколад молочный, вафельный десерт указан неточный вес предлагаемого товара и сопровождается словами "не менее 30 грамм" и "не менее 23 грамм" соответственно. Основание для решения: часть 3 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

По мнению ООО "Компания "Выбор", указанная в котировочной заявке таблица содержит полные характеристики предлагаемого товара: название конфеты, тип конфеты (согласно Спецификации (Приложение N 1 к Извещению)), производитель, точный вес конфеты. Не содержится только описание конфеты, что по мнению заявителя не является ее характеристикой. В пункте 3 котировочной заявки содержатся позиции из спецификации, по которым подбирались конфеты. Далее представлены те конфеты, которые соответствуют требуемому описанию.

Представители Заказчика в своих письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснили следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО "Компания "Выбор" отклонена в связи с отсутствием сведений о потребительских свойствах и качественных характеристик предлагаемого к поставке товара, а также указанием неточного веса товара со словами "не более", "не менее".

В п.3 котировочной заявки содержится двусмысленное предложение по весу товара по позициям конфеты вафельные шоколадные укрупненные, шоколад молочный, вафельный десерт. Котировочная заявка участника размещения заказа не должна содержать двусмысленных толкований и предложений.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам .

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Обязательными требованиями к содержанию котировочной заявки, являющимися приложением к извещению установлено, что в случае, если размещение заказа осуществляется на поставку товаров, указываются наименование и характеристики в полном объеме в соответствии с извещением о проведении запроса котировок (спецификации, технического задания); точное торговое наименование товара, предполагаемого к поставке; при наличии в извещении о проведении запроса котировок характеристик поставляемого товара в сопровождении слов "не более" или "не менее", участником размещения заказа указываются точные параметры предлагаемого к поставке товара. Котировочная заявка участника размещения заказа не должна содержать двусмысленных толкований и предложений, должна содержать только достоверные сведения по предмету контракта.

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Извещению):

N п/п	Наименование	Сведения о потребительских свойствах и качественных характеристиках	Количество, шт.
1	Конфеты вафельные шоколадные		2
2	Конфеты вафельные шоколадные укрупненные, вес 1 штуки___ грамм		2
3	Конфеты пралиновые шоколадные-______ наименований		12
4	Конфеты помадные шоколадные-______ наименований		4
5	Конфеты желейные-______ наименований		4
6	Трюфель		2
7	Фрукт в шоколаде, 2 наименования		2
8	Суфле в шоколаде		3
9	Пирожное бисквитное в обертке		1
10	Шоколад молочный,________ грамм		1
11	Конфеты шоколадные на основе нуга		2
12	Конфета молочная		2
13	Вафельный десерт,_____ грамм		1
14	Упаковка		1
	ИТОГО:	Вес новогоднего подарка не менее 760 грамм

Заявитель в своей заявке указал следующее:

Номенклатура	Вид товара	Торговая марка	Кол-во	Вес (гр)
Конфеты вафельные шоколадные
Ореховые	Конфеты вафельные	Славянка	2	28
Конфеты вафельные шоколадные укрупненные, вес 1 штуки не менее 29 грамм
Сказка-рассказка	Конфеты вафельные	АВК	2	72,86
Конфеты пралиновые шоколадные 1
АВК Бурундучок	Конфеты пралиновые	АВК	2	27,28
Зернушка	Конфеты пралиновые	АККонд	2	28,14
Лапки-Царапки	Конфеты пралиновые	АККонд	2	29,66
Туесок с арахисом	Конфеты пралиновые	АККонд	2	29,8
Халветта	Конфеты пралиновые	АККонд	2	28,52
Цветень	Конфеты пралиновые	АККонд	2	29,6
Конфеты помадные шоколадные - не менее 2 наименований
Шатенка	Конфеты помадные	АВК	2	40,54
Курносики	Конфеты помадные	АККонд	2	23,96
Конфеты желейные - не менее 2 наименований
Крошка лева со сливочным вкусом	Конфеты желейные	Глобус	2	25,94
Очень	Конфеты желейные	Славянка	2	26,36
Трюфель
Трюфели	Конфеты трюфельные	Самарский кондитер	2	22,1
Фрукт в шоколаде, 2 наименования
Абрикос в глазури с грецким орехом	Конфеты с комбинированными корпусами	Самарский кондитер	1	27,57
Финики в шоколаде с миндалем	Конфеты с комбинированными корпусами	Самарский кондитер	1	26,67
Суфле в шоколаде
Птичья сласть	Конфеты сбивные	Славянка	3	62,1
Пирожное бисквитное в обертке
Мерендинки крем-брюле	Бисквит	Южуралкондитер	1	36
Шоколад молочный, не менее 90 грамм
Шоколад молочный шоколад Феличита	Шоколад молочный	Русский шоколад	1	90
Конфеты шоколадные на основе нуга
Джим-бин	Конфеты на основе нуги и мягкой карамели	Славянка	2	48,68
Конфета молочная
Крем Фудж молочная	Конфеты неглазированные помадные	Вольский кондитер	2	31,66
Вафельный десерт, не менее 23 грамм
Сгущенка десерт	Вафельный десерт	Акконд	1	26,07
Упаковка
Новогодняя упаковка с новогодней (рождественской) тематикой (основное изображение на упаковке-ангелы, еловые ветки, звезды) с использованием не менее семи оттенков. На левой боковой стороне-изображение герба города Челябинска. Основной цвет обрамления коробки имеет бежевый оттенок. На правой боковой стороне упаковки размещен текст поздравления Главы Администрации города	Упаковка		1
		Итого:	39	761,51

Изучив представленную заявителем информацию, Комиссия пришла к выводу, что заявка участника запроса котировок не соответствует Спецификации Извещения о поведении запроса котировок. Из содержания заявки невозможно однозначно установить какими характеристиками обладает указанный товар.

Таким образом, действия котировочной комиссии по отклонению заявки участника размещения заказа ООО "Компания "Выбор" правомерны.

Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "Компания "Выбор" на действия котировочной комиссии необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии: К.А. Долгополова

Е.Б. Черенкова