Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 16 декабря 2013 г. N 608-ж (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - участник размещения заказа - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 16 декабря 2013 г. N 608-ж

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТМ-Сервис" , в присутствии:

- представителей Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Магнитогорский психоневрологический интернат" по доверенностям N юр-77,78 от 19.08.2013, приказа N507лс от 04.07.2012;

- представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности N11 от 15.05.2013;

в отсутствие представителей ООО "СТМ-Сервис", ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия от 13.12.2013.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "СТМ-Сервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту банно-прачечного комплекса (N 0169200000313007157).

Извещение N 0169200000313007157 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.11.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 077 355,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 29 ноября 2013 года в 10 часов 00 минут.

На дату заседания Комиссии контракт не заключен.

В своей жалобе Заявитель указал следующее.

06.12.2013 при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия отказала ООО "СТМ-Сервис" в допуске к участию в открытом аукционе на выполнение работ по ремонту банно-прачечного комплекса (N 0169200000313007157). В обоснование принятого аукционной комиссией решения указано, что в первой части заявки участника размещения заказа, в техническом задании на материалы предлагаются материалы с характеристиками и показателями, не соответствующим требованиям документации об аукционе в электронной форме. Нарушены требования разделов 16,17 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме. Основанием для решения, указанным в протоколе от 06.12.2013 служит пункт 1,2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы ООО "СТМ-Сервис" не согласились и пояснили следующее.

Заявка ООО "СТМ-Сервис" не соответствует требованиям документации об аукционе, так как в пункте 1 указан цвет плитки голубой, а требуется цвет плитки желтый и (или) бежевый и (или) оливковый и (или) голубой.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам .

Согласно части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Пунктами 16, 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в техническом задании на материалы (Приложение N1 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).

Информационная карта документации об аукционе содержит Приложение N1(техническое задание на материалы). Техническое задание на материалы оформлено в виде таблицы. Таблица содержит столбцы: техническое описание требуемого товара; показатели товара требуемые заказчиком, показатели товара, предоставляемые участником. Столбец показатели товара требуемые заказчиком включает в себя показатели товара требуемые заказчиком, значения которых не могут изменяться, а именно цвет плитки (оттенки цвета по согласованию с заказчиком):желтый и (или) бежевый и (или) оливковый и (или) голубой.

Заявитель, указав в заявке цвет плитки (оттенки цвета по согласованию с заказчиком): голубой, изменил показатели товара требуемые заказчиком, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

С учетом того, что документацией об аукционе определены показатели товара требуемые заказчиком, значения которых не могут изменяться, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СТМ-Сервис", как несоответствующую требованиям документации об аукционе.

Следует отметить, что на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту банно-прачечного комплекса было подано 13 заявок. Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2013 8 участников размещения заказа допущены к участию в открытом аукционе и признаны участниками аукциона. Так, например, отказом в допуске к участию в открытом аукционе послужило указание участников размещения заказа материала основных деталей никель, вместо требуемого никель-хром; неуказание показателей товара толщина и плотность плиты из минеральной ваты; отсутствие технического задания на материалы. Пять участников аукциона принимали участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.12.2013, победителем была предложена цена 4363037,96 рублей, что примерно на 60% ниже начальной максимальной цены.

Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "СТМ-Сервис" на действия аукционной необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии: Д.А. Воронкова

Е.Б. Черенкова