Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 января 2014 г. N 648-ж/2013
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
Сапрыкиной Н.В.
|
-
|
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Ливончик В.А.
|
-
|
начальника отдела закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Долгополовой К.А.
|
-
|
главного специалиста - эксперта отдела закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", рассмотрев жалобу ООО "Санас" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на предоставление услуг по дератизации и дезинсекции для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница N 7" (извещение N 0369200025813000076) (далее - Запрос котировок), в присутствии представителей ООО "Санас" и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница N 7",
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России 25.12.2013 г. поступила жалоба ООО "Санас" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на предоставление услуг по дератизации и дезинсекции для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница N 7" (извещение N 0369200025813000076).
Согласно представленным документам, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная психиатрическая больница N 7" объявило о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 20.12.2013.
Начальная (максимальная) цена контракта - 46 900,93 рублей.
Дата и время начала подачи котировочных заявок -16.12.2013 в 09:00.
Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - 20.12.2013 в 09:30.
По состоянию на 09.01.2014 государственный контракт не заключен.
Согласно доводам жалобы, ООО "Санас" считает, что котировочная комиссия неправомерно признала котировочную заявку не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок по причине отсутствия сведений об ЭЦП представителя участника размещения заказа, имеющего право подписывать котировочную заявку.
Представители заявителя доводы жалобы поддержали в полном объеме, а также пояснили, что предложенная цена контракта у заявителя наименьшая, готовы поставить предложенный товар в течение одного дня с момента заключения государственного контракта, котировочную заявку формировали, подписывали и направляли в виде документа Microsoft R Office версия 7.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что котировочная заявка не подписана электронной цифровой подписью представителя участника размещения заказа, котировочная комиссия осуществляла действия по рассмотрению котировочных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, котировочные заявки ООО "Санас" проверялись на наличие электронной цифровой подписи на нескольких компьютерах заказчика, которые содержат программное обеспечение Microsoft R Office версия 10.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "Санас" и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов предусмотрено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть оформлена по форме и содержанию в соответствии с установленными требованиями к тексту котировочной заявки и подписана ЭЦП представителя участника размещения заказа, имеющего право подписывать соответствующие документы. Лицо, указанное в тексте заявки как подписавшее эту заявку, и владелец ЭЦП должны совпадать".
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об ЭЦП) под электронной подписью понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Частью 2 статьи 14 Закона об ЭЦП установлен перечень сведений, которые должен содержать сертификат ключа проверки электронной подписи, в том числе даты начала и окончания срока его действия; фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иная информация, позволяющая идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи; наименование уд
