Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 15 января 2014 г. N 04 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - протокол разногласий - обеспечение исполнения контракта - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 15 января 2014 г. N 04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Колмаков А.В., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) ООО "РОСКОМ":

- Фролова Павла Сергеевича по доверенности от 01.10.2013 г. б/н;

2) Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- Рыбина Александра Сергеевича по доверенности от 09.01.2014 г. N 2,

3)Государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской":

- Кийкова Сергея Петровича по доверенности от 13.01.2014 г. б/н;

- Чуфарова Сергея Сергеевича по доверенности от 13.01.2014 г. б/н;

- Сердюкова Антона Геннадьевича по доверенности от 13.01.2014 г. б/н,

рассмотрев жалобу N 04 ООО "РОСКОМ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" при заключении государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0180200000113003357 на право заключения договора на приобретение и поставку компьютерной техники, и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

на заседании комиссии велась аудиозапись.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 31.12.2013 года вх. N 7955 поступила жалоба ООО "РОСКОМ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" при заключении государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0180200000113003357 на право заключения договора на приобретение и поставку компьютерной техники.

В своей жалобе заявитель указывает на неправомерность действий заказчика в части внесения в одностороннем порядке изменений в техническое задание и спецификацию, которое не соответствует поданной заявке общества, признанной соответствующей документации. Такие действия заказчика нарушают положения части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного общество просит рассмотреть жалобу и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в части направления победителю проекта контракта в соответствии с аукционной документацией.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель общества Фролов П.С. выразил согласие с доводами жалобы и представил Письмо филиала ЗАО "Аксофт" в г. Красноярске от 14.01.2014 г. б/н, направленное в адрес ООО "РОСКОМ", в котором указано, что ЗАО "Аксофт" является официальным партнером "ГНУ/Линуксцентр" (ЗАО "Мезонюру") - издателя и дистрибьютера всех ведущих дистрибутивов GNU/Linux и свободного программного обеспечения через сеть партнеров на всей территории России.

ЗАО "Аксофт" обладает полномочиями на реализацию в РФ программных продуктов указанного производителя.

Офисное предложение состоит из нескольких компонентов:

- текстовый редактор Writer;

- табличный редактор Caic;

- средство создания и демонстрации презентаций Impress;

- векторный редактор Draw;

- редактор формул Math;

- система управления базами данных Base.

На диске представлены официальные русские сборки свободного офисного пакета LibreOffice под Windows, Linux Mac.

С дистрибутивом поставляется лицензионный договор (договор присоединения) с печатью, голографической наклейкой и подписью. В тексте лицензионного договора сообщается о правах на неограниченное копирование дистрибутива и входящего в него программного обеспечения и установку его на неограниченное число рабочих станций и приводится ссылка на полный текст лицензии GPL.

Т.о, по мнению представителя общества, заказчику будет поставлен программный продукт в соответствии с требованиями документации об аукционе.

На основании изложенного, представитель просит признать такую жалобу обоснованной.

13.01.2014 г. вх. N 68 в адрес управления поступили письменные возражения заказчика на жалобу, из которых установлено следующее.

Заказчик считает жалобу необоснованной. Согласно части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик включил в проект контракта положения аукционной документации, в которой указано, что в качестве офисного программного обеспечения должно быть установлено русифицированное лицензионное офисное программное обеспечение, предназначенное для использования в государственных учреждениях. LibreOffice не соответствует заявленным характеристикам - оно является бесплатным.

Разработчиком LibreOffice является компания The Document Foundation, которое по типу является "Сообщество" - ни физическое, ни юридическое лицо. А значит, никакую сертификацию оно не может пройти согласно законам РФ.

Т.о. у ООО "РОСКОМ" нет возможности передать заказчику лицензию на использование программного обеспечения.

Согласно пункту 6.3 контракта при поставе товар должен сопровождаться сертификатом соответствия ГОСТ Р Госстандарта России, инструкциями по эксплуатации на русском языке, гарантийным письмом производителя. Гарантийное письмо производителя на программное обеспечение LibreOffice 4.1 отсутствует, по причине отсутствия лицензиара.

В случае, если все перечисленные в документации об аукционе документы будут предоставлены ООО "РОСКОМ" с товаром, то заказчик готов принять данное программное обеспечение.

В адрес ООО "РОСКОМ" 31.12.2013 г. был направлен проект контракта с включенным условием заказчика согласно документации об аукционе: "На компьютере должна быть предустановлена русифицированная лицензионная не менее чем 64-х разрядная операционная система, позволяющая запускать Windows совместные приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций и интерфейсов операционных систем. Русифицированное лицензионное офисное программное обеспечение basic версии, предназначенное для использования в государственных учреждениях. Операционная система и офисное программное обеспечение должны сопровождаться сертификатом соответствия, согласно ГОСТ Р и лицензионным соглашением на право пользования. Поставляемое оборудование совместимо с остальными компонентами системного блока".

Следовательно, требования к поставляемому товару, изложенные в проекте контракта, являются законными и обоснованными.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители заказчика выразили согласие с доводами, изложенными в возражениях на жалобу, и просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, комиссии комитета и заказчиков документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы N 04 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.

26.11.2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" размещена информация (Извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение и поставку компьютерной техники (номер извещения на сайте - 0180200000113003357). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 067400 рублей.

Заказчиком аукциона является ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской". Уполномоченным органом, проводившим процедуру размещения заказа - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 г. N 146.

Согласно Части III "Техническое задание" Документации об аукционе, утв. председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Ольховской Е.В., к поставке требуется товар со следующими характеристиками:

Принтер Kyocera FS-1035/MFP/DP (или эквивалент) - 20 шт

1	Устройство	Принтер/сканер/ копир
2	Тип печати	черно-белая
3	Технология печати	лазерная
4	Размещение	настольный
5	Нагрузка Количество страниц в месяц	не менее 20000
6	Максимальный формат	А4
7	Скорость печати	не менее 35 стр/мин (ч/б А4)
8	Время разогрева	не более 20 сек.
9	Время выхода первого отпечатка	не более 8 сек.
10	Тип сканера	планшетный/протяжной
11	Устройство автоподачи оригиналов	двустороннее
12	Время выхода первой копии	не более 7,5 сек.
13	Ресурс ч/б картриджа/тонера	не менее 7200 страниц
14	Объем памяти	не менее 256 Мб
15	Интерфейсы Ethernet (RJ-45), USB 2.0	наличие
16	Потребляемая мощность в режиме ожидания	Не более 80 Вт
17	Емкость устройства автоподачи оригиналов	50 листов
18	Автоматическая двусторонняя печать	наличие
19	Разрешение сканера	не мене 600*600 DPI
20	Подача бумаги	не менее 300 листов
21	Вывод бумаги	не менее 150 листов
22	Емкость лотка ручной подачи	не менее 50 листов
23	Поддержка PostScript	наличие

Монитор Philips 226V4LSB (или эквивалент) - 34шт

1	Диагональ	не менее 21,5 дюймов
2	Разрешение	не менее 1920*1080 (16:9)
3	Тип ЖК матрицы	TFTTN
4	Подсветка	WLED
5	Яркость	не менее 250кд/м2
6	Контрастность	не менее 1000:1
7	Динамическая контрастность	не менее 10000000:1
8	Время отклика	не более 5мс.
9	Область обзора по горизонтали	не менее 170
10	Область обзора по вертикали	не менее 160
11	Максимальное количество цветов	не менее 16,7 млн.
12	Потребляемая мощность при работе, в режиме ожидания	не более 18 Вт не более 0,50 Вт.
13	Возможность настенного крепления	есть

Системный блок в сборе - 17шт

1	Корпус
2	Тип оборудования	Корпус Minitower
3	Цвет использованный в оформлении	Черный
4	Материал	Сталь толщиной не менее 0,50 мм
5	Кнопки	Power, Reset
6	Индикаторы	HDD, Power
7	Внутренних отсеков 3,5 дюйма	Не менее 2
8	Отсеков 5,25 дюйма	Не менее 1
9	Слоты для карт памяти	SD
10	Разъемы на передней панели	Не менее 2 USBс подключением к внутренним разъемам МП, 2 аудиоразъемаminiJack с подключением к внутренним разъемам МП
11	Охлаждение корпуса	Не менее 1 вентилятора размером не менее 80*80 мм.
12	Наличие блока питания	Входит в комплект корпуса
13	Мощность блока питания	Не менее 400 Вт
15	Коннектор питания материнской платы	Не менее 24+4 pin(разборный коннектор не менее 4 pin могут отстегиваться в случае необходимости)
16	Разъем для подключения HDD	Не менее 2
	Разъем для подключения SATA	Не менее 1
	Кнопки Power и Resetне должны закрываться дверцей	наличие
	Внешние отсеки должны закрываться специальной дверцей	наличие
	Наличие эргономического углубления для удобства нажатия кнопки Power пользователем	наличие
	Процессор
	Частота процессора	Не менее 2900 МГц
	Количество ядер	Не менее 2
	Объем кэша L1	Не менее 64 Кб
	Объем кэша L2	Не менее 2048 Кб
	Поддержка AMD D64/EM64T	Есть
	Поддержка SSE2	Есть
	Поддержка SSE3	Есть
	Поддержка SSE4	Есть
	Поддержка NX Bit	Есть
	Тепловыделение	Не более 65 Вт
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока
	Вентилятор для процессора
	Назначение	Для процессора
	Материал радиатора	Алюминий
	Количество вентиляторов	Не менее 1
	Скорость вращения	Не менее 2200 об/мин
	Воздушный поток	Не менее 40,9 CFM
	Уровень шума	Не более 25 дБ
	Тип подшипника	Гидродинамический
	Вес	Не более 368 г.
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока
	Материнская плата
	Поддержка многоядерный процессоров		Есть
	Память		DDR3 DIMM
	Количество слотов памяти		Не менее 2
	Поддержка двухканального режима		Есть
	Количество разъемов SATA 3Gb/s		Не менее 4
	Слоты расширения		Не менее 1 PCI-E*16 Не менее 1 PCI
	Звук		5.1 CH, HDA
	Встроенный видеоадаптер		Есть
	Ethernet		Не менее 100 Мбит/с
	Наличие интерфейсов		Не менее 8 USB Не менее 1 COM Не менее 1 Ethernet
	Основной разъем питания		24 pin
	Разъем питания процессора		8 pin
	Форм- фактор		microATX
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока
	Оперативная память
	Тип памяти		DDR3
	Форм- фактор		DIMM 240- контактный
	Тактовая частота		Не менее 1333 МГц
	Пропускная способность		Не менее 10600 Мб/с
	Объем		Не менее 2Гб
	Напряжение питания		Не более 1.5 В
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока
	Жесткий диск
	Тип		HDD
	Назначение		Для настольного компьютера
	Форм- фактор HDD		3.5"
	Объем		Не менее 500Гб
	Объем буферной памяти		Не менее 16 Мб
	Скорость вращения		Не менее 7200 rpm
	Подключение		SATA 3Gb/s
	Внешняя скорость передачи данных		Не менее 300Мб/с
	Поддержка NCQ		Есть
	Среднее время задержки		Не более 4,17 мс.
	Вес		Не более 500г.
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока
	Привод
	Тип привода		DVDRWDL
	Интерфейс подключения		SATA
	Тип размещения		Внутренний
	Предназначение		Для настольного компьютера
	Объем буфера		Не менее 1,5 Мб
	Механизм загрузки дисков		Автоматический латок
	Поддержка DWD-RAM		Есть
	Вес		Не более 630г.
	Максимальная скорость записи CD-r		Не менее 48х
	Максимальная скорость записи CD-rw		Не менее 24х
	Максимальная скорость записи DWD-R		Не менее 24х
	Максимальная скорость записи DWD-RW		Не менее 6х
	Поставляемое оборудование должно быть совместимо с остальными компонентами системного блока

Устройства ввода информации

1	Клавиатура	Проводная с интерфейсом USBбез кнопок управленияэлектропитанием системного блока.	17 шт
2	Мышь	Оптическая с интерфейсом USB	17 шт

Сканер - 1 шт

1	Тип сканера	Протяжной
2	Тип датчика	CCD
3	Интерфейс	USB 2.0, Ethernet
4	Совместимость	PC
5	Максимальный формат бумаги	A4
6	Разрешение	не менее 600*600 dpi
7	Скорость сканирования цветн.	Не менее 25 стр/мин
8	Скорость сканирования ч/б	не менее 25 стр/мин
9	Глубина цвета	не менее 24 бит
10	Количество оттенков серого	не менее 256
11	Устройство автоподачи	двустороннее
12	Емкость устройства автоподачи	не менее 50 листов
13	Мощность при работе	не более 98 Вт
14	Мощность в режиме ожидания	не более 6 Вт
15	Размеры: ширина высота глубина	не более 321 мм, не более 343 мм, не более 411 мм

Монитор BenQGL955A (или эквивалент) - 7шт

1.	Тип	ЖК-Монитор, Широкоформатный
2.	Диагональ	Не менее 18.5"
3.	Разрешение	Не менее 1366*768
4.	Тип ЖК матрицы	TFT TN
5.	Подсветка	WLED
6.	Яркость	Не менее 200 кд/м2
7.	Контрастность	Не менее 600:1
8.	Динамическая контрастность	Не менее 12000000:1
9.	Время отклика	Не более 5 мс
10.	Область обзора	По горизонтали не менее 90 По вертикали не менее 50
11.	Максимальное количество цветов	Не менее 16.7 млн.
12.	Выходы	VGA (D-Sub)
13.	Функциональность	Калибровка цвета
14.	Блок питания	Встроенный
15.	Потребляемая мощность	При работе не более 11 Вт В режиме ожидания не более 0,50 Вт
16.	Стандарты	Энергосбережения: Energy Star 5.0
17.	Вес	Не более 2,80 кг.

В пункте 26 "Условия заказчика" Информационной карты аукциона Документации об аукционе установлено: "Требования к поставляемому товару:

На компьютере должна быть предустановлена русифицированная лицензионная не менее чем 64-х разрядная операционная система, позволяющая запускать Windows совместные приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций и интерфейсов операционных систем. Русифицированное лицензионное офисное программное обеспечение basic версии, предназначенное для использования в государственных учреждениях. Картридж и МФУ не должны иметь никаких средств защиты от повторной заправки и обслуживания. При поставке МФУ, поставщиком должно быть направленно рекомендательное письмо с указанием марки тонера для заправки конкретных МФУ.

В комплекте МФУ должен входить USB кабель для подключения к ПК. Все оборудование должно соответствовать заявленным характеристикам, при поставке эквивалентов оборудование должно полностью соответствовать заявленному, отклонения в худшую сторону не допускаются.".

В пункте 6.3 Проекта договора Документации об аукционе установлено: "при поставке товар должен сопровождаться, сертификатом соответствия ГОСТ Р Госстандарта России, инструкциями по эксплуатации на русском языке, гарантийным письмом производителя (авторизация).

- Оборудование должно быть новым, не бывшим в употреблении, не восстановленное.

- Год выпуска оборудования ______________________.

- Весь комплект эксплуатационной документации, необходимой для поддержания поставленной техники в исправном, работоспособном состоянии (паспорт, руководство по эксплуатации) на русском языке.".

На участие в аукционе поступило 5 аукционных заявок, все заявки допущены к участию в торгах, что подтверждается записью в Протоколе N 1 рассмотрения первых частей заявок от 10.12.2013 г.

Заявка ООО "РОСКОМ" зарегистрирована под N 2. В этой заявке участник дал согласие на исполнение контракта на условиях документации об аукционе и предложил к поставке, в т.ч. лицензию Microsoft Windows 7 Professional 64-bit Russian DSP OEI DVD (OEM).

В аукционе 13.12.2013 г. приняли участие все участники, минимальная цена предложена участником N 2 - ООО "РОСКОМ" в размере 779 105,94 рублей. Согласно Протоколу N 2 подведения итогов открытого аукциона от 16.12.2013 г. победителем признано ООО "РОСКОМ", а его заявка - соответствующей требованиям документации. Протокол подведения итогов размещен на сайте 17.12.2013 г.

В соответствии с положениями части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частями 4-4.6, 5, 6, 6.1, 7,8 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено: "4. В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

4.1. Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.

4.2. В течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

4.3. В течение часа с момента получения документов, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, оператор электронной площадки направляет такие документы без усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

4.4. В течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.

4.5. В случае направления в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи оператором электронной площадки протокола разногласий заказчик, уполномоченный орган рассматривают данные разногласия в порядке, установленном частью 4.2 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения такого протокола разногласий. При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, допускается при условии, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4.4 настоящей статьи, не позднее чем в течение тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона.

4.6. В случаях, предусмотренных частями 4.2 и 4.4 настоящей статьи, в течение трех дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

5. В течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.

6. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

6.1. В случае, предусмотренном решением о создании уполномоченного органа, направление оператору электронной площадки контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи может осуществляться уполномоченным органом путем направления подписанной усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копии контракта, подписанного заказчиком. В этом случае контракт считается заключенным надлежащим образом.

7. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения контракта, подписанного усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, обязан направить подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт.

8. Контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи".

Частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

В соответствии с положениями части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик 19.12.2014 г. направил ООО "РОСКОМ" проект контракта на подпись. 24.12.2013 г. проект отклонен участником и сформирован протокол разногласий. 27.12.2013 г. заказчик направил проект на подписание участнику. 30.12.2013 г. проект отклонен участником и сформирован протокол разногласий. 31.12.2013 г. проект направлен на подпись участнику. 09.01.2014 г. проект отклонен участником и сформирован протокол разногласий. 09.01.2013 г. проект направлен на подпись участнику.

Уведомление о приостановлении размещения заказа от 09.01.2014 г. исх. N 06-18МК, направленным в адрес ООО "РТС-тендер" размещение заказа было приостановлено в части заключения контракта.

В редакциях проекта контракта от 31.12.2013 г., от 09.01.2014 г. заказчик указал: "На компьютере должна быть предустановлена русифицированная лицензионная не менее чем 64-х разрядная операционная система, позволяющая запускать Windows совместные приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций и интерфейсов операционных систем. Русифицированное лицензионное офисное программное обеспечение basic версии, предназначенное для использования в государственных учреждениях. Операционная система и офисное программное обеспечение должны сопровождаться сертификатом соответствия, согласно ГОСТ Р и лицензионным соглашением на право пользования. Поставляемое оборудование совместимо с остальными компонентами системного блока".

Такая позиция проекта контракта сформирована заказчиком в соответствии с положениями части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов и является правомерной.

В редакциях проекта контракта, предлагаемого ООО "РОСКОМ" для подписания заказчику, от 09.01.2014 г. указано: "Поставляемое оборудование совместимо с остальными компонентами системного блока", что не соответствует всем требованиям документации аукциона.

Следовательно, в результате рассмотрения жалобы по существу нарушений заказчиком законодательства о размещении заказов при заключении контракта по итогам открытого аукциона N 0180200000113003357 не установлено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основания признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года N 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 2, 4-4.6, 5, 6, 7,8, 10 статьи 41.12, 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу N 04 ООО "РОСКОМ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" при заключении государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0180200000113003357 на право заключения договора на приобретение и поставку компьютерной техники необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	О.Н. Шалимова А.В. Колмаков