Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 апреля 2017 г. (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - аукционная комиссия - поставка этилового спирта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 апреля 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Малков К.А.	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалоб - ООО ТД "Антей", извещено надлежащим образом;

в присутствии представителей заказчика - ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России - Наумова Михаила Игоревича (по доверенности);

рассмотрев жалобы ООО ТД "Антей" на действия аукционной комиссии ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России при осуществлении закупок в форме электронных аукционов: на поставку этилового спирта, извещение N 0851100001617000061; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000062; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000063,

УСТАНОВИЛА:

09.03.2017 г. на официальном сайте www.zakupki.gov были размещены извещения о проведении электронных аукционов: N 0851100001617000061 на поставку этилового спирта; N 0851100001617000062 на поставку фармацевтических субстанций; N 0851100001617000063 на поставку фармацевтических субстанций.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТД "Антей" с жалобой на действия аукционной комиссии ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России при осуществлении закупок в форме электронных аукционов: на поставку этилового спирта, извещение N 0851100001617000061; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000062; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000063.

07.04.2017 г. жалобы ООО ТД "Антей" на действия аукционной комиссии ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России при осуществлении закупок в форме электронных аукционов: на поставку этилового спирта, извещение N 0851100001617000061; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000062; на поставку фармацевтических субстанций, извещение N 0851100001617000063 были отозваны подателем жалоб в порядке ч. 15 ст. 105 ФЗ N 44-ФЗ.

Однако, при проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ внеплановой проверки вышеуказанных закупок выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о том, что участник закупки не является офшорной компанией.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ N 44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0851100001617000061 заявка ООО ТД "Антей" была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по причине непредставления информации, предусмотренной требованиями аукционной документации в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в декларации ООО ТД "Антей" отсутствует указание на то, что участник не является оффшорной компанией, а также сведения о том, что информация об участнике не содержится в реестре недобросовестных поставщиков.

Кроме того, по аналогичным причинам были признаны несоответствующей требованиям аукционных документаций заявки ООО ТД "Антей" на участие в электронных аукционах N 0851100001617000062 и N 0851100001617000063.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в аукционных документациях не установлены требования к участникам закупки о представлении в составе вторых частей аукционных заявок декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 10 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, что участник закупки не является офшорной компанией, кроме того, представление данной декларации не предусмотрено законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, признав аукционные заявки ООО ТД "Антей" несоответствующими требованиям аукционных документаций по причине непредставления информации, предусмотренной требованиями аукционных документаций в соответствии с ч. 6 ст. 69 44-ФЗ, а именно, декларации о том, что ООО ТД "Антей" не является оффшорной компанией, аукционная комиссия заказчика нарушила п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ 44-ФЗ.

Руководствуясь ч. 10, ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика нарушившей п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ 44-ФЗ;

2. Выдать аукционной комиссии заказчика предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		М.А. Ухов К.А. Малков