Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 апреля 2017 г. N 308 (ключевые темы: аукционная комиссия - судимость - участники закупок - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 апреля 2017 г. N 308

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ИП Кайгородова М.В. на действия аукционной комиссии Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по промывке и опрессовке систем отопления на объектах Межмуниципального управления МВД России "Красноярское"", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119100012617000020, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Стэлс" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией незаконного решения о соответствии вторых частей заявок участников электронного аукциона требованиям аукционной документации.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- представитель ООО "Стэлс" - Новикова Олеся Викторовна (приказ от 07.08.2013);

- представитель ИП Кайгородова М.В. - Куликов Сергей Валерьевич (доверенность от 15.06.2016);

- Кайгородов Максим Викторович (паспорт гражданина Российской Федерации);

- представитель Аукционной комиссии - Иванова Ольга Анатольевна (доверенность от 09.01.2017).

Из содержания жалобы следует, что по мнению подателя жалобы Аукционной комиссией необоснованно было признано решение о соответствии второй части заявки победителя электронного аукциона.

Податель жалобы считает, что победителем не конкретизировано положение о судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации у сотрудников организации.

Аукционная комиссия не согласилась с доводом жалобы.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия признала победителем электронного аукциона ООО "КАМЕЛОТ".

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а именно отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Пунктом 3.4 раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" Аукционной документации указаны, требования к участникам закупки, а именно - отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289,290,291,291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

В предоставленной Аукционной комиссией на рассмотрение жалобы декларации ООО "КАМЕЛОТ" указана информация предусмотренная пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и пунктом 3.4 раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" Аукционной документации, а именно: отсутствие у участника закупки - у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

ООО "КАМЕЛОТ" декларация была составлена в произвольной форме, с дословным использованием формулировки пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Заявка ООО "КАМЕЛОТ" содержала лишнюю информацию, но одновременно и необходимые сведения об отсутствии судимости и наказания у должностных лиц ООО "КАМЕЛОТ".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что Аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО "КАМЕЛОТ" соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 10, 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ИП Кайгородова М.В. необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын