Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2017 г. N 2-57-3199/77-17 (ключевые темы: частное охранное предприятие - конкурсная комиссия - окончание срока - электронный документ - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2017 г. N 2-57-3199/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителя ФГУП "ГНЦ "НИОПИК": И.А. Кондрика,

в отсутствие представителей ООО ЧОО "ЛИОН", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/14408 от 28.03.2017),

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "ЛИОН" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "ГНЦ "НИОПИК" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурсана право заключения государственного контракта на услуги охраны (Закупка N 0573100030117000005) (далее - Конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

По мнению Заявителя, в действиях Заказчика присутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/14408 от 28.03.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещен протокол вскрытия конвертов с заявками и протокол рассмотрения и оценки заявок.

Согласно ч.7 ст.52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

В соответствии с ч.12 ст.53 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Комиссией Управления установлено, что на момент рассмотрения жалобы, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещен протокол вскрытия конвертов с заявками и протокол рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика присутствуют нарушения ч.7 ст.52, ч.12 ст.53 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в жалобе Заявителя указано, что Заказчик принял решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение сроков, установленных ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчик 21.03.2017 отменил определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на услуги охраны (Закупка N 0573100030117000005), при этом дата окончания подачи заявок на участие в аукционе установлена 20.03.2017.

Таким образом, Заказчик отменил определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок менее пяти дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, что нарушает ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "ЛИОН" на действия ФГУП "ГНЦ "НИОПИК" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, конкурсной комиссии нарушение ч.1 ст.36, ч.7 ст.52, ч.12 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку восстановление прав и законных интересов невозможно в рамках компетенции Комиссии Управления, ввиду отмены определения поставщика по электронному аукциону N 0573100030117000005.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

исп. Р.Г. Осипов

тел. 8-495-784-75-05, доб. 166