Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2017 г. N 2-57-3208/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - регистрационное удостоверение - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2017 г. N 2-57-3208/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ": А.И. Кузнецова,

ООО "Альянс Плюс": А.М. Реджепова,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс Плюс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукционана право заключения государственного контракта на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (среди СМП и СОНО) (Закупка N 0373200152817000014) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/14418 от 28.03.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200152817000014 от 22.03.2017 Заявителю (заявка N6) отказано в допуске к участию в аукционе на основании: "для позиции 5 к поставке требуются изделия медицинского назначения, зарегистрированные на территории РФ, а именно "Перчатки латексные хирургические с индикацией прокола (2 пары в комплекте), стерильные" выполненные из неопрена. Участником размещения заказа к поставке предложены перчатки Protexis Latex Blue with Neu-Thera + Protexis Latex Cardinal Health USA (Кардинал Хелс, США) (N РЗН 2013/1061 от 16 августа 2013 года + N ФСЗ 2008/02926 от 22 августа 2012 года), выполненные из неопрена. Согласно данным указанных в регистрационных удостоверениях, выданных компании Кардинал Хелс 200, ЛЛС (США) данные перчатки выполнены из натурального латекса с нитриловым покрытием, таким образом, не удовлетворяют требованиям Технического задания. Сведения о возможности поставки перчаток Protexis Latex Blue with Neu-Thera + Protexis Latex, выполненных из неопрена являются недостоверными".

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимому товару:

-п.5 "Перчатки латексные хирургические с индикацией прокола (2 пары в комплекте), стерильные" - пп.9 "Материал" - Неопрен.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны конкретные показатели товаров, предлагаемых к поставке, в том числе: п.5 "Перчатки латексные хирургические с индикацией прокола (2 пары в комплекте), стерильные" - перчатки Protexis Latex Blue with Neu-Thera + Protexis Latex Cardinal Health USA (Кардинал Хелс, США)- пп.9 "Материал" - Неопрен.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно сведениям регистрационных удостоверениях (N РЗН 2013/1061 от 16 августа 2013 года + N ФСЗ 2008/02926 от 22 августа 2012 года), выданных компании Кардинал Хелс 200, ЛЛС (США) данные перчатки выполнены из натурального латекса с нитриловым покрытием, при этом сведения о возможности поставки перчаток, выполненных из неопрена являются недостоверными.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, а также не предоставил документы, сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы в части возможности поставки товара "Protexis Latex Blue with Neu-Thera + Protexis Latex Cardinal Health USA (Кардинал Хелс, США)", выполненных из неопрена, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя жалобы не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Альянс Плюс" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/14418 от 28.03.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

С.И. Казарин

исп. Р.Г. Осипов, 8-495-784-75-05, доб.166