Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 марта 2017 г. N 2-57-3064/77-17 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - товарный знак - машины и оборудование - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 марта 2017 г. N 2-57-3064/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГБПОУ ДЗМ "МК N 2": Ивлева Д.А.,

ООО "АМИСТАТ": Муравьева А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АМИСТАТ" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ ДЗМ "МК N 2" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление, доставку и монтаж стеклянных перегородок и шкафов для хранения личных вещей для нужд ГБПОУ ДЗМ "МК N2" (Закупка N 0373200018017000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/13722 от 24.03.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200018017000002 от 13.03.2017 Заявителю (заявка N5) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: В соответствии с аукционной документацией и на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ Участник не допускается к участию в аукционе по следующей причине: В соответствии с п.2 ч.4 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ: "Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе П1. "Шурупы латунные" участником указано "Масса 1000 шт. шурупов 0,90 кг", которая соответствует массе стальных шурупов. Согласно ГОСТ 1144-80 для определения массы шурупов из латуни массы, указанные в таблице, следует умножить на коэффициент 1,08.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложение N1 к Техническому заданию установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности для товара:

п.1 "Шурупы латунные":

- "Диаметр резьбы (d)" - "1.6;2;2.5;3;3.5;4;5 мм.";

- "Длина шурупа (l)" - "7;10;13;16;18;20;22;25;30;35;40;45;50;60;70 мм."

- "Масса 1000 шт. шурупов" - "От 0.14* до 10.04* кг.".

Кроме того, в аукционной документации установлено требование о соответствии требованиям ГОСТ 1144-80 "Шурупы с полукруглой головкой".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должно содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики к используемым при выполнении работ товарам, в частности, для товара:

п.1 "Шурупы латунные":

- "Диаметр резьбы (d)" - "3 мм.";

- "Длина шурупа (l)" - "16 мм."

- "Масса 1000 шт. шурупов" - "0,90 кг.".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика уточнил, что Заявитель в своей заявке указал значение "Масса 1000 шт. шурупов" - "0,90 кг." неверно, так как согласно ГОСТ 1144-80 для определения массы шурупов из латуни массы, указанные в таблице Приложения 1, следует умножить на коэффициент 1,08.

Вместе с тем, представитель Заявителя пояснил, что согласно ГОСТ 1144-80 в таблице Приложение 1 теоретическая масса 1000 шт. стальных шурупов указана как приблизительное значение в зависимости от номинального диаметра резьбы d.

Таким образом, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заявитель в своей заявке указал значения, которые не противоречат требованиям Заказчика и ГОСТ 1144-80.

В соответствии ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствие с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АМИСТАТ" на действия аукционной комиссии ГБПОУ ДЗМ "МК N 2" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО ТД "Комфорт" по делу о нарушении Законодательства об осуществлении закупок N 2-57-2774/77-17 от 22.03.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Л.Н. Харченко

Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (доб. 143) А.В. Кочетков