Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2017 г. N 2-57-2076/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - исполнение предписания - окончание срока - проведение аукциона - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2017 г. N 2-57-2076/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителя:

ООО "Агат": Минеева А.М.,

в отсутствие представителей ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ, уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/9298 от 01.03.2017.

рассмотрев жалобу ООО "Агат" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в соответствие системы кондиционирования к температурно-влажностному режиму в ГБУЗ ИКБ N2 ДЗМ по адресу: г. Москва, 8-я ул. Соколиной горы, д.15 (Закупка N 0373200053616000259) (далее - аукцион)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В нарушение требований ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования Московского УФАС России, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены запрашиваемые документы, в том числе документация об Аукционе.

Заявитель обжалует действия Заказчика, связанные с неисполнением предписания от 19.12.2016 по делу N2-57-15084/77-16, выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Агат" (Закупка N 0373200053616000259).

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления установлено, что 19.12.2016 рассмотрена жалоба ООО "Агат" на действия ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в соответствие системы кондиционирования к температурно-влажностному режиму в ГБУЗ ИКБ N2 ДЗМ по адресу: г. Москва, 8-я ул. Соколиной горы, д.15 (Закупка N 0373200053616000259), по результатам рассмотрения которой Комиссией Управления принято решение о признании жалобы ООО "Агат" обоснованной в части установления в аукционной документации неправомерных требований к товарам, а также сроков выполнения работ. В действиях Заказчика выявлены нарушения положений п.1, п.2 ч.1, п.2 ст.33, п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, в связи с чем, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N2-57-15084/77-16 от 19.12.2016.

Согласно предписанию по делу N 2-57-15084/77-16 Заказчику необходимо привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N2-57-15084/77-16 от 19.12.2016 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе в срок до 20.02.2017, в том числе: отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в срок до 20.02.2017 надлежащем образом неисполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации по делу N2-57-15084/77-16 от 19.12.2016.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком положений ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что 01.03.2017 Заказчиком принято решение об отмене данной закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Агат" на действия ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как закупка N 0373200053616000259 отменена Заказчиком.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.