Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 февраля 2017 г. N 2-57-1580/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - ведущий специалист - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 февраля 2017 г. N 2-57-1580/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Ведущего специалиста эксперта инспектора отдела обжалования государственных закупок Харченко Л.Н.,

при участии представителей:

АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОНОВСКОЕ: Вишневской Г.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "ТСК САРМАД", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/6720 от 09.02.2017.

рассмотрев жалобу ООО "ТСК САРМАД" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОНОВСКОЕ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству территории поселения Вороновское города Москвы в 2017 году (Закупка N 0148300019317000002) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/6720 от 09.02.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300019317000002 от 07.02.2017 г. заявка Заявителя с порядковым номером 18 отклонена по следующему основанию: "В п.35 "Стенка для перелазания" предлагаемое Участником значение "толщина оборудования 200 мм" является недостоверным значением, так как толщина оборудования предполагает совокупность толщины опоры (которая состоит из двух брусьев сечением 100х100 мм по предложению Участника) и толщины материала стенки (Участником предложено значение 60 мм). Таким образом, исходя из данных предложенных Участником толщина оборудования должна составлять 260 мм. Указанное Участником значение "толщина оборудования 200 мм" является недостоверным значением".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации указаны требования к характеристикам товаров, а именно:

п. 35 "Стенка для перелазания": "Исполнение опоры Опора представляет собой два бруса размером сечения не менее 100х100 мм между которыми закрепляется стенка, Толщина материала стенки Не менее 60 мм, толщина оборудования не более 300 мм".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя содержится сведения по п. 35 "Стенка для перелазания": "Исполнение опоры Опора представляет собой два бруса размером сечения 100х100 мм между которыми закрепляется стенка Толщина материала стенки 60 мм, толщина оборудования 200 мм", что соответствует требованиям аукционной документации. Кроме того, согласно доводам жалобы, сведения указанные в заявке являются достоверными, поскольку толщина стенки идет в накладку на длинный брус, таким образом, толщина стенки не влияет на общую толщину оборудования, что подтверждается эскизом оборудования.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ТСК САРМАД" на действия АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОНОВСКОЕ, Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок не выдавать, поскольку восстановление прав и законных интересов Заявителя осуществлено в рамках рассмотрения жалобы ООО "АЛЬФА ТЕНДЕР" по делу 2-57-1386/77-17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

Л.Н. Харченко

Исп. Бруев Д.С.