Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 10 апреля 2017 г. N 21-06/59-17Ж (ключевые темы: аукционная комиссия - декларация о соответствии - единые требования - заявка на участие в электронном аукционе - судимость)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 10 апреля 2017 г. N 21-06/59-17Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - руководителя управления Светловой И.А.,

членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и закупок Шихановой Л.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Ермоловой О.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Громова С.А.,

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая детская больница" (далее - ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница"; Заказчик) Лобачева А.Г. (по доверенности от 10.04.2017)

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "ТоргИнвест" (далее - Заявитель), извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по адресу электронной почты,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку бумаги туалетной для диспансеров (закупка N 0338200008617000030), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

14.03.2017 Заказчик начал процедуру определения поставщика путем электронного аукциона на поставку бумаги туалетной для диспансеров (закупка N 0338200008617000030) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 233 000,00 рублей.

03.04.2017 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика. Заявитель привел следующий довод.

Аукционная комиссия признала заявку на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Несоответствие заявки Заявителя выразилось в том, что Заявитель не указал в декларации о соответствии единым требованиям информацию, предусмотренную пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, представленная им декларация единым требованиям, установленным Законом о контрактной системе, соответствует.

Заказчик представил возражения на жалобу (письмо от 06.04.2017 N 431), в которых пояснил, что декларация Заявителя о соответствии единым требованиям содержит не все требования, установленные Законом о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требования к участникам закупки (в том числе) как отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Заявитель во второй части заявки на участие в аукционе в декларации о соответствии требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, информацию о соответствии требованию, установленному пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не представил.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика признала вторую часть заявки ООО "ТоргИнвест" не соответствующей документации об электронном аукционе правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: И.А. Светлова

Члены комиссии: Л.Б. Шиханова

О.В. Ермолова

С.А. Громов