Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10 апреля 2017 г. N 97-РЗ-04-17 (ключевые темы: участники закупок - муниципальный контракт - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10 апреля 2017 г. N 97-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ОАО "АльфаСтрахование" (надлежащим образом уведомлено), в отсутствие: представителя муниципального заказчика - муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" (надлежащим образом уведомлен), рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" (адрес: 115162, г.Москва,у л.Шаболовка, д.31, стр.Б, адрес филиала: г.Астрахань, ул.Генерала Епишева, д.20 Д) на действия муниципального заказчика - МБУ МО "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" (адрес: 416450, Астраханская область,Приволжский район,с.Началово, ул.Ленина,46) при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)" (номер извещения:0125300012217000011), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 04.04.2017 поступила жалоба ОАО "АльфаСтрахование" (далее - Заявитель, Общество) на действия муниципального заказчика - МБУ МО "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)" (номер извещения:0125300012217000011) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что ПАО СК "Росгострах" при участии в электронном аукционе предоставил предложение со снижением цены, которое не соответствуют нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, приостановить заключение контракта и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссия, изучив документы, составленные и полученные в ходе проведения аукциона, установила, что 13.03.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация о нем.

На основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия, помимо рассмотрения жалобы, проводит внеплановую проверку следующего этапа закупки: размещение извещения о проведении электронного аукциона и документации о нем, включая обоснованность их положений.

Ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из вышепоименованной нормы права следует, что Законом о контрактной системе не предусмотрено обжалование действий участников закупки в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

В действиях Заказчика Комиссия Управления нарушения требований Закона о контрактной системе не усматривает.

Вместе с тем, Комиссия усматривает в действиях участников закупки признаки нарушения ст.14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия муниципального заказчика - МБУ МО "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" (адрес: 416450, Астраханская область,Приволжский район,с.Началово, ул.Ленина,46) при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)" (номер извещения:0125300012217000011) необоснованной.

2. Не рассматривать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия участника закупки при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)" (номер извещения:0125300012217000011) в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы по жалобе ОАО "АльфаСтрахование" на действия участника закупки при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)" (номер извещения:0125300012217000011) в отдел финансовых рынков и рекламы по признакам нарушения ст.14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова