Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 апреля 2017 г. N 07-24-2822эп/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - участие в аукционе - оператор электронных площадок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 апреля 2017 г. N 07-24-2822эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотревжалобуООО "ФПГ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт прикладной акустики"(далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО "Сбербанк - АСТ"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку гиперспектральной камеры (извещение N 0548100001017000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок- www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 13.03.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 630 566 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 22.03.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -27.03.2017;

5) дата проведения Аукциона - 30.03.2017;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущена1 заявка от участника закупки;

8) Аукцион признан несостоявшимся;

9) по результатам рассмотрения второй части заявки, заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Специальные Системы. Фотоника" с предложением о цене контракта 1 630 566 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.03.2017 N 0548100001017000002-1(далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Участником N 2 в качестве заявки представлено "Техническое задание" Заказчика с содержащимися в нем общими значениями (показателями) товара.

В соответствии с требованиями подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, пункта 12.2.2 Части I Документации в первой части заявки участника должны быть указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в "Техническом задании", а также товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии).

Участником N 2 указанная информация не предоставлена.

Таким образом, у Заказчика нет возможности однозначно определить какой конкретно товар предлагает к поставке Участник N 2".

Изучив техническое задание документации об Аукционе Комиссия установила, что в приложении N 1 к техническому заданию документации об Аукционе установлены технические характеристики товаров с минимальными и максимальными значениями показателей товара.

Изучив заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, что заявка участника закупки содержит значения показателей товаров, соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Кроме того, Законом о контрактной системе предусмотрено указание товарного знака, фирменного наименования, патентов, полезных моделей, промышленных образцов товаров при наличии.

Представителями Заказчика на заседании Комиссии не представлено доказательств несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе и положениям Закона о контрактной системе

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявок от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФПГ" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 04.04.2017 N 07-24-2822эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.