Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2013 г. N ГЗ-921/13 (ключевые темы: участник размещения заказа - жалобы на действия (бездействие) заказчика - специализированная организация - страхование гражданской ответственности - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2013 г. N ГЗ-921/13 РЕШЕНИЕ N ГЗ- 921/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России 08.11.2013 г. (вх. N 16021) поступила жалоба от Южно-Уральского регионального филиала открытого акционерного общества "Страховая акционерная компания "Энергогарант" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - Заказчик), при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0301300024813000023 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ РБ Санитарный автотранспорт г. Стерлитамак на 2014 год".

Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил положения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с требованиями пункта 3.14 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N 498, поступившая в антимонопольный орган жалоба должна быть проверена на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов.

В соответствии с положениями части 5 статьи 57 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, возможность подачи жалобы в электронном виде указанной нормой Закона о размещении заказов не предусмотрена.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов участник электронного аукциона вправе подать жалобу в форме электронного документа в контролирующий орган посредством функционала электронной площадки. Данная возможность предоставляется только тем участникам размещения заказа, которые аккредитованы на электронной площадке и подали заявки на участие в аукционе в электронной форме. Указанные участники размещения заказа могут подать жалобу в электронной форме только на действия заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа, специализированной организации и аукционной комиссии, которые совершены при проведении аукциона в электронной форме, на который таким участником размещения заказа подана заявка.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что жалоба была направлена Южно-Уральским региональним филиалом открытого акционерного общества "Страховая акционерная компания "Энергогарант" в адрес уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган в электронном виде посредством электронной почты.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов если жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подана с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 57 Закона о размещении заказов, она возвращается участнику размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 59 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу Южно-Уральского регионального филиала открытого акционерного общества "Страховая акционерная компания "Энергогарант" на действия государственного заказчика, при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0301300024813000023 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ РБ Санитарный автотранспорт г. Стерлитамак на 2014 год".

Заявитель в течение срока, установленного частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, вправе подать новую жалобу.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.