Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 декабря 2013 г. N 04-50/350-2013 Решение по результатам рассмотрения жалоб
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<____________________________..>
в присутствии: со стороны ООО "Байкал- Транс" (далее - Заявитель, Общество) - генерального директора <_>, со стороны Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 04.12.2013 б/N), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) - <_> ( доверенность от 14.01.2013 N 001),
рассмотрев жалобу ООО "Байкал-Транс" (вх. от 27.11.2013 N 6998) на действия аукционной комиссии заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия, Уполномоченного органа - Республиканское агентство по государственным закупкам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, реестровый номер -0102200001613002738, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель в своей жалобе не согласен с решением аукционной комиссии о допуске участника размещения заказ - ЗАО "Мирком", который представил в своей заявке недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре.
На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что аукционная комиссия проверила первые части заявок в соответствии с требованиями части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:
1. Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме указаны в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно требованиям, установленным в Техническом задании (Приложение N 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме), Заказчику требуется бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОЛНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которое должно иметь стык RS-232 для подключения видеокамер и других внешних устройств, также должно иметь не менее 2 выходов для управления исполнительными механизмами и реле.
Кроме того устройство громкоговорящей связи SPK1 должно обеспечивать двустороннее взаимодействие с пользователем/сервером голосовым соединением с передачей команд терминалу в тоновом режиме (DTMF кодом), конструкция и функционирование устройства громкоговорящей связи должны предусматривать возможность ведения водителем разговора с диспетчером без участия рук и т.д.
Программное обеспечение диспетчерского центра должно поддерживать работу с векторными форматами, а также позволять загружать карты с Интернет - сервиса OpenStreetMap, также должен быть реализован GIS-сервер с возможностью хранения карт на сервере с выдачей необходимого пользователю фрагмента по запросу.
Также программное обеспечение центра мониторинга должно позволять выполнять следующие функции: контроль пользователей (диспетчеров) при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, ведение журнала операций, совершенных пользователями (диспетчерами) системы.
В первой части заявки ЗАО "Мирком" представлены недостоверные сведения относительно технических характеристик предлагаемого оборудования.
Согласно первой части заявки ЗАО "Мирком" предлагает к поставке бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS "Мирком 770/SPK1/М12/R", которое не соответствует заявленным Заказчиком характеристикам, а именно: требуемый стык RS-232 отсутствует, в паспорте прибора, опубликованного на сайте завода данный стык отсутствует, также отсутствует возможность установки такого стыка в качестве опции.
Также паспортом продукции подтверждается, что терминал Мирком 770 не имеет ни одного выхода, указанного в пункте 24 Технического задания, возможность установки выходов отсутствует и как опция.
Программное обеспечение заявленного бортового оборудования поддерживает возможность приема и передачи данных в протоколе EFTS в облегченной (обрезанной) версии, то есть идет передача данных только телематической информации, поддерживает карты только с Интернет - сервиса, не поддерживает векторные карты, отсутствует контроль пользователей при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, а также ведение журнала операции, совершенных пользователями системы, имеется только журнал времени посещения.
Таким образом, предлагаемое для поставки оборудование ЗАО "Мирком" не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, и аукционная комиссия обязана отклонить заявку, содержащую недостоверные сведения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Байкал - Транс" на действия аукционной комиссии Заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия и Уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам обоснованной;
2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41ю9 Закона о размещении заказов;
3. Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнение предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии <_>
Члены Комиссии <_>
<_>
<_>
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 декабря 2013 г. N 04-50/350-2013
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 09.12.2013