Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 ноября 2013 г. N 803К/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - электронная торговая площадка - документация об аукционе - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 ноября 2013 г. N 803К/2013 ГКУ "Управление автомобильных дорог РД"

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии Д.М. Халлаевой,

Членов Комиссии: К.А. Адигюзелова,

В.А. Агамирзаева,

К.Г. Магомедова,

А.М. Мамеднебиева,

М.Х. Магомедзагирова,

рассмотрев жалобу ООО "Водстрой-Сервис" (далее - Заявитель) в присутствии представителя ГКУ "Управление автомобильных дорог РД" (далее - Заказчик) - Гаджимирзаева З.А. (начальник отдела торгов, контрактов и ценообразования) и представителя Заявителя - Дашдемирова В.В. (доверенность от 11.11.2013 г.),

У С Т А Н О В И Л А:

12.11.2013 г. в адрес Управления ФАС России по РД поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, его Единой комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт автомобильной дороги Гунибское шоссе-Вантляшевский перевал на участке км 54 - км 60 (извещение N 0303200028613000175).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

отказ участнику размещения заказа в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика сообщил, что Единая комиссия при проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок и принятия решения о несоответствии первой части заявки Заявителя требованиям документации открытого аукциона в электронной форме руководствовалась законодательством о размещении заказов.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и сообщил, что действия Единой комиссии заказчика по отклонению заявки необоснованны.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также электронной площадке - ОАО "Единая электронная торговая площадка", выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

16.10.2013 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), было размещено извещение и аукционная документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт автомобильной дороги Гунибское шоссе-Вантляшевский перевал на участке км 54 - км 60 (извещение N 0303200028613000175).

Начальная (максимальная) цена контракта - 150 219 516 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 02.11.2013 г.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0303200028613000175-1 от 05.11.2013 г. количество поданных заявок составило 2 (две). По результатам рассмотрения заявок Единой комиссией заказчика по размещению заказов было принято следующее решение:

- Заявку с порядковым номером 1 допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона;

- Заявке с порядковым номером 2 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N 0303200028613000175-1 от 05.11.2013 г. участнику размещения заказа с номером заявки 2 (ООО "Водстрой-Сервис") было отказано на основании несоответствия показателей заявки требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- значения функциональных показателей "Ацетелена растворенного технического марки Б" - п. 20 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N 5 к документации об аукционе) - не могут являться конкретными, так как участник размещения заказа в своей заявке указывает, что данный материал требуется, в то время, как в заявке надо указывать не требуемый материал, а предлагаемый участником;

- функциональный показатель "растворителя марки Р-4" - п. 25 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N5 к документации об аукционе) - "слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешанных частиц" не является конкретным показателем, так как присутствие слова "без видимых" в показателе указывает на его неконкретность;

- в заявке не указано, что материал "Битум нефтяной дорожный вязкий" - п. 26 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N 5 к документации об аукционе) - соответствует ГОСТ 22245-90, как того требует документация об аукционе;

- в функциональном показателе "Асфальтобетонной смеси мелкозернистой" - п. 2 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N5 к документации об аукционе) - "зерновой состав для верхних слоев покрытий, % по массе" не указано (отсутствует) значение показателя при размере зерен мельче 40 мм.

Согласно п/п. "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

1) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Проведённый Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа анализ первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме за порядковым номером N 2 - ООО "Водстрой-Сервис" показал, что отклонение заявки заявителя по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок обоснованно, поскольку в составе заявки представлены сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, кроме позиции 25 заявки, в котором, указанный участником показатель "Слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц" товара "Растворитель марки Р-4" полностью соответствуют требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно приняло решение об отказе в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме заявке Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Водстрой-Сервис" признать обоснованной в части необоснованного отклонения заявки по позиции 25 товара "Растворитель марки Р-4";

2. В связи с тем, что заявка заявителя подлежала отклонению, предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Членов Комиссии: К.А. Адигюзелов

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.М. Мамеднебиев

М.Х. Магомедзагиров

Исполнитель:

Магомедов К.Г. (67-20-95)