Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 25 ноября 2013 г. N 08/10-75 (ключевые темы: оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - котировочная заявка - участник размещения заказа - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 25 ноября 2013 г. N 08/10-75 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2013 г.

Дата изготовления решения в полном объёме 28.11.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель комиссии:

СангаджиеваМ.В. -руководительКалмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

ДавиновО.Э. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

Мердышев А.В. - специалист 1 разрядаотдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов властиКалмыцкого УФАС России;

В присутствии:

представителя государственного заказчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия - Уджаева Ц.-Д. Б., доверенность N 31 от 28.01.2013 г.,

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Архитектурная фирма М-проект" (далее - ООО "Архитектурная фирма М-проект", Заявитель)Дакинова С. Б.,

рассмотрев жалобу ООО "Архитектурная фирма М-проект" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услугГосударственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Единая комиссия)при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Юстинском районе РК" (реестровый номер N 0205100000113000023) (далее - ЗК),

УСТАНОВИЛА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия18.11.2013 г. поступила жалоба ООО "Архитектурная фирма М-проект".

Из жалобыООО "Архитектурная фирма М-проект" следует, чтоЗаявитель не согласен в виду нарушения Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия N 08/10-70 от 11 ноября 2013 г. в части отказа в допуске к участию в запросе котировок, а также необоснованности декларирования соответствия требованиям, установленным статьёй 4 Закона N 209-ФЗ, противоречащим Форме котировочной заявки (Приложение 1 Извещения о проведении ЗК).

На основании изложенного Заявитель проситпровести проверку размещения выше указанного государственного заказа.

Уведомлением от 20.11.2013 г. (далее - Уведомление о рассмотрении жалобы) лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Архитектурная фирма М-проект" по существу.

На начало рассмотрения жалобы ООО "Архитектурная фирма М-проект" заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Генеральный директор ООО "Архитектурная фирма М-проект" поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, возражал согласно письменным объяснениям, а также дополнил, что на момент поступления уведомления от 20.11.2013 г. Заказчикоми ООО "Проектстройсервис" заключен государственный контракт N 8-ГК/ЗК/143 от 20.11.2013 г. (далее - ГК).

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

11.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернетдля размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугwww.zakupki.gov.ruГосударственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия был объявлен запрос котировок для субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на оказание услуг по составлению проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт административного здания Управления ПФР в Юстинском районе РК", что подтверждается извещением N 0205100000113000023.

Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта составляет 270 000 (двести семьдесят тысяч) рублей 00 копеек; дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 22.10.2013 г. до 17 часов 00 минут.

На сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N0205100000113000023-П-2 от 12.11.2013 г. (далее - Протокол).Из Протокола следует, что к сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено заявок - 5 (пять) шт.

Из Протокола следует, что победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки N 4- Общество с ограниченной ответственностью "Проектстройсервис". Предложение о цене контракта: 194000 (сто девяносточетыре тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно Протоколу котировочные заявки ООО "1Ф" под N 1, ООО "Инвест-Проект" под N 2,ООО "ТЕХНОПРОЕКТ" под N 3 и ООО "Архитектурная фирма М-проект" под N5были отклонены по следующему основанию: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: УРЗ в своей заявке не декларирует свое соответствие требованиям п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ".

20.11.2013 г. на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликовангосударственный контракт N 8-ГК/ЗК/143 от 20.11.2013 г., заключенный между Заказчиком и ООО "Проектстройсервис", который по итогам стал победителем ЗК.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) "После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщаютучастнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы".

В соответствии с ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов"Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола".

Из ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов следует, что"Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещениязаказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке".

Таким образом, Уведомление о рассмотрении жалобы направлено и ГК заключен в сроки, установленные в соответствии сЗаконом о размещении заказов.

Следовательно, жалоба ООО "Архитектурная фирма М-проект" может быть рассмотрена только в судебном порядке.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела и изучив имеющиеся сведения в материалах дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при рассмотрении жалобы ООО "Архитектурная фирма М-проект" по существу, руководствуясь пунктами 3.35, 3.40 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы поисполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. N 498, наосновании части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд"

РЕШИЛА

1. Оставить жалобу ООО "Архитектурная фирма М-проект" без рассмотрения.

Председатель комиссии СангаджиеваМ.В.

Члены комиссии ДавиновО.Э.

Мердышев А.В.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.