Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2013 г. N А306-11/13 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - аукцион в электронной форме - общая площадь жилого помещения - документация об аукционе - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2013 г. N А306-11/13 Муниципальный заказчик - Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Моздокского городского поселения "Управление городского хозяйства"

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия -Алания

рассмотрев в порядке статьей 17 и 60 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО "Мастер Сервис" на действия муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения муниципального образования Моздокского городского поселения "Управление городского хозяйства" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0110300000813000116 на выполнение работ по строительству 18-квартирного дома по ул.Советов в Моздокском городском поселении (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2013 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Мастер Сервис" (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения муниципального образования Моздокского городского поселения "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ МО МГП "Управление городского хозяйства") при проведении Аукциона.

Из жалобы следует, что документация об аукционе в электронной форме N0110300000813000116 на выполнение работ по строительству 18-квартирного дома по ул.Советов в Моздокском городском поселении (далее - Аукционная документация) не содержит локально-сметных расчетов, что противоречит нормам действующего законодательства РФ, и не дает участнику размещения заказа конкретизировать предполагаемое ценовое предложение.

На основании вышеизложенного Заявитель просит обязать муниципального заказчика привести Аукционную документацию в соответствие с действующим законодательством РФ.

В объяснении по существу жалобы МКУ МО МГП "Управление городского хозяйства" указала, что в соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта рассчитана заказчиком на основании локального сметного расчета, то утвержденный заказчиком локальный сметный расчет должен быть включен в документацию о торгах.

Цена на выполнение работ по строительству 18-квартирного дома по ул. Советов в Моздокском городском поселении рассчитана на основании Приказа Министерства регионального развития от 27.12.2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой для приобретения жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".

Согласно данному Приказу в РСО-Алания стоимость 1 квадратного метра составляет 26 800 рублей.

В утвержденной федеральной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013 год по Республике Северная Осетия - Алания так же указана стоимость 1 квадратного метра, которая составляет 26 800 рублей.

Общая площадь квартир согласно проекту составляет 749,46 кв.м.

Соответственно цена контракта сложилась:

749,46 м2 х 26 800 руб. = 20 085 528 рублей.

На основании изложенного МКУ МО МГП "Управление городского хозяйства" считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам.

30.10.2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов АМС Моздокского района РСО-Алания разместила Извещение N0110300000813000116 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 18-ти квартирного жилого дома по ул. Советов в Моздокском городском поселении РСО-Алания и Документацию по проведению указанного открытого аукциона, утвержденную распоряжением МКУ МО МГП "Управление городского хозяйства" N89 от 30.10.2013 года (далее - Документация об аукционе).

В соответствии с пунктом 6.1. части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Частями 1 и 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов установлено, что для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

При этом, согласно части 3 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.

Согласно пункту 11 Информационной карты Документации об аукционе, обоснование цены контракта прилагается к Документации об аукционе, из которой следует, что начальная (максимальная) цена контракта по Аукциону рассчитана на основании Приказа Министерства регионального развития от 27.12.2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой для приобретения жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".

Согласно указанному Приказу, в РСО-Алания стоимость 1 квадратного метра составляет 26 800 рублей. Общая площадь квартир согласно техническому заданию составляет 749,46 кв.м., соответственно начальная (максимальная) цена контракта равна 20 085 528 (749,46 м2 х 26 800) руб.

Таким образом, Документация об аукционе соответствует требованиям статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России N498 от 24.07.2012 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

РЕШИЛА:

признать необоснованной жалобу ООО "Мастер Сервис" на действия муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения муниципального образования Моздокского городского поселения "Управление городского хозяйства" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0110300000813000116 на выполнение работ по строительству 18-квартирного дома по ул.Советов в Моздокском городском поселении.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ-94 "О размещении заказов _" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.