Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2013 г. N А316-11/13 (ключевые темы: котировочная заявка - спецификация - извещение о проведении запроса котировок - канцелярские товары - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2013 г. N А316-11/13 Государственный заказчик - Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания"

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

рассмотрев в порядке статьи 60 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО "Канцелярский мир плюс" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" (далее - Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания") при проведении запроса котировок N0810100000313000135 на поставку канцелярских принадлежностей (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

22 ноября 2013 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Канцелярский мир плюс" (далее - Заявитель) о нарушении Единой комиссией ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" при проведении Запроса котировок Закона о размещении заказов.

Заявитель считает, что Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" необоснованно отклонила его котировочную заявку.

В жалобе Заявитель указывает, что он подал котировочную заявку в электронном виде, подписанную электронной цифровой подписью 20.11.2013 года в 10 часов 50 минут по Московскому времени с ценой предложения 278 184 рубля (наилучшее по цене предложение).

По мнению Заявителя, его котировочная заявка соответствовала всем требованиям действующего законодательства, была подписана электронной цифровой подписью и содержала наилучшее предложение по цене предложения, Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" отклонила его котировочную заявку признала победителем Баресгян А.В. с ценой предложения 496 476 рублей, несмотря на то, что предложение Заявителя было наилучшим и составило 278 184 рубля, что подтверждается Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0810100000313000135-П от 21.11.2013 года.

Заявитель считает, что решение об отклонении его котировочной заявки является немотивированным, поскольку в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0810100000313000135-П от 21.11.2013 года не была указана причина отказа в допуске и отсутствует информация о мотивах и основаниях такого решения.

В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным причинам не допускается.

По мнению Заявителя его котировочная заявка соответствовала требованиям извещения и требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Единой комиссии ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" Заявитель усматривает признаки нарушения положений ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа ему в допуске к участию в запросе котировок.

В объяснении по существу жалобы Заказчик указал, что 08 ноября 2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение N0810100000313000135 о проведении запроса котировок на поставку канцелярских принадлежностей. На момент окончания подачи котировочных заявок в адрес ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" поступили три котировочные заявки:

1. N 142 - ИП Барсегян А.В.

2. N143 - ИП Геворкянц Ю.В.

3. N145 - ООО "Канцелярский Мир".

21 ноября 2013 года, было проведено заседание Единой комиссии и принято решение отклонить котировочную заявку за номером N 145 ООО "Канцелярский мир плюс", в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, так как котировочная заявка не соответствовала установленным требованием в извещении о проведении запроса котировок, а именно характеристики предлагаемого товара не соответствовали запрашиваемым в пунктах 34, 29, 30, 43, 44, 19, 20. В связи с чем, считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:

08.11.2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" разместило Извещение N0810100000313000135 о проведении запроса котировок на поставку канцелярских принадлежностей.

Из Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N0810100000313000135-П от 21.11.2013 года следует, что рассмотрев котировочные заявки, Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" отклонила котировочную заявку Заявителя в связи с ее несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов и форме котировочной заявки, приложенной к Извещению N0810100000313000135 о проведении запроса котировок, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров.

В Спецификации, приложенной к Извещению N0810100000313000135 о проведении запроса котировок указано, что предметом запроса котировок является поставка помимо прочего: линеек пластиковых (п.19 Спецификации), папок пластиковых (пункт 29 Спецификации), папок-регистраторов 80 мм (п.34 Спецификации), папок-скоросшивателей пластиковых (пункт 43 Спецификации).

Однако, котировочная заявка Заявителя (исх. N20 от 20.11.2013 года) содержит предложение о поставке линеек 30 см. с держателем (пункт 19 Заявки), папок с двумя кольцами (пункт 29 Заявки), папок-регистраторов 70 мм (пункт 34 Спецификации), папок-скоросшивателей (пункт 43 Заявки). То есть, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям Извещения N0810100000313000135 о проведении запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. То есть, решение Единой комиссии ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" об отклонении котировочной заявки Заявителя, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России N498 от 24.07.2012 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Канцелярский мир плюс" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" при проведении запроса котировок N0810100000313000135 на поставку канцелярских принадлежностей.

Согласно части 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.