Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 14 ноября 2013 г. N 06-647/13т (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - аукцион - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 14 ноября 2013 г. N 06-647/13т ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

изготовлено в полном объеме 15ноября2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в составе:

КырбасоваВ.П. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

ИгнатьевойА.А. -главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Регион Столица" (далее по тексту- ООО "Регион Столица", заявитель, Общество): поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя;

от уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее - Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): Тогуллаев Е.А. (представителя по доверенности),

рассмотрев жалобуООО "Регион Столица" на действия аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных для нужд ГБУ РС(Я) "РБ N1-НЦМ" (извещение N 0116200007913004399), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012,

у с т а н о в и л а:

07 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Регион Столица" на действия аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных для нужд ГБУ РС(Я) "РБ N1-НЦМ" (извещение N 0116200007913004399).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) вышеуказанная жалоба принята к рассмотрению, на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о ее поступлении, времени и месте рассмотрения (14 ноября 2013 года в 14 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)).

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Саха (Якутия) возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалобаООО "Регион Столица" оглашена в полном объеме,из содержания которой следует.

Заявитель считает неправомерным отказ в допуске к участию в открытом аукционе на основании того, что предложенная по позиции 15 повязка "silkofix" не зарегистрирована в Государственном реестре медицинских изделий и организаций. Указывает, что в первой части заявки по позиции 15 заявителем была предложенаповязка "ВоскоПан" с мазью "Повидон-йод".

Просит отменить решение комиссии.

Представительуполномоченного органа пояснил следующее.

При подготовке протокола рассмотрения первых частей заявок ответственным специалистом были перепутаны номера поступивших первых частей заявок, вследствие чего, ООО "Регион Столица" было отказано в допуске к участию в аукционе. При рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику N 2.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

11 октября 2013года уполномоченным органом на сайте оператора электронной площадкиhttp://roseltorg.ruи на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N0116200007913004399о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных для нужд ГБУ РС(Я) "РБ N1-НЦМ" (извещение N 0116200007913004399), а также документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 4 088 375,00 рублей.

05 ноября 2013 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен протокол рассмотрения первых частей заявок N 0116200007913004399-1. Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок поступилидве заявки с порядковыми номерами 1, 2. Решением аукционной комиссии участник размещения заказа с порядковым номером 2 допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа с порядковым номером заявки отказано в допуске к участию в открытом аукционе. Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

07 ноября 2013 года состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен протокол подведения итогов открытого аукциона N 0116200007913004399-2. Согласно указанному протоколу заявка участника размещения заказа ООО "ТДЛ-Текстиль" признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службой по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части возможности подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО "Регион Столица" считает обоснованной по следующим основаниям.

Из содержания жалобы ООО "Регион Столица" следует, что заявитель обжалует отказ в допуске к участию в открытом аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0116200007913004399-1 от 05 ноября 2013 года участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов - повязка "silkofix" (позиция 15) с РУ N ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 не зарегистрирована в Государственном реестре медицинских изделий и организаций.

Из материалов дела, представленных уполномоченным органом, заявителем, установлено, что в первой части заявки участника размещения заказа ООО "Регион Столица" (N 1) по позиции 15 "повязка" предложенаповязка "ВоскоПан" с мазью "Повидон-йод"(Россия).

Таким образом, основания для отказа ООО "Регион Столица" (заявка N 1) в допуске к участию в аукционе, указанные в протоколе N 0116200007913004399-1 от 05 ноября 2013 года, материалами дела не подтверждаются.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного орган признал, что при подготовке к рассмотрению первые части заявок участников размещения заказа были перепутаны.

Согласно частям 1, 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку научастие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе установлен в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа допущено нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части неправомерного отказа ООО "Регион Столица" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО"Регион Столица" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

Т.А. Нанова