Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 ноября 2013 г. N 06-666/13т (ключевые темы: правила землепользования и застройки - открытый конкурс - конкурсная документация - техническое задание - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 ноября 2013 г. N 06-666/13т ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

изготовлено в полном объеме 22 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в составе:

Луковцевой С.В. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя Федорова Александра Анатольевича (далее - Федоров А.А., заявитель): не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

от муниципального заказчика Администрации муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Администрация, заказчик, Единая комиссия): поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заказчика,

рассмотрев жалобу Федорова А.А. на действия заказчика Администрации муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса на разработку правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского района (извещение N 0116300013913000006), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов, Закон N 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

у с т а н о в и л а:

12 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба Федорова А.А. на действия заказчика Администрации муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса на разработку правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского района (извещение N 0116300013913000006).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 19 ноября 2013 года в 11 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба Федорова А. А. оглашена в полном объеме.

Заявитель обжалует несоответствие конкурсной документации предмету открытого конкурса, а именно:

- В составе конкурсной документации размещено техническое задание на разработку правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района;

- Техническое задание, смета и план работы должны быть утверждены Главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Лаврентьевым В.В.;

- Смета на проектные (изыскательские) работы формы 3п размещена как "разработка правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района";

- В третьем этапе календарного плана работы прописано: "Окончательная редакция правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения (100%)";

Просит выдать предписание об отмене открытого конкурса.

Согласно письменному пояснению заказчика при размещении заказа на разработку правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) был ошибочно прикреплен неверный файл.

Просят выдать предписание о внесении изменений в конкурсную документацию.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, заслушав лицо, участвовавшее в деле, приходит к следующему.

15 октября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0116300013913000006 о проведении открытого конкурса на разработку правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского района, а также конкурсная документация.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 104 000,00 рублей.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу Федорова А. А. признала обоснованной по следующим основаниям.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса N 0116300013913000006 от 15 октября 2013 года предметом открытого конкурса является разработка правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского района.

Материалами дела установлено, что конкурсная документация содержит:

- Техническое задание на разработку правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района (Приложение N 1), утвержденное Главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Лаврентьевым В.В.;

- Смету на проектные (изыскательские) работы: "Разработка правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района";

- Согласно календарному плану работ должны быть выполнены: "Первая редакция правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения (80%)" на втором этапе, и "Окончательная редакция правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения (100%)" на третьем этапе выполнения работ.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Следовательно, в нарушение части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в конкурсной документации не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса N 0116300013913000006 от 15 октября 2013 года, в части указания предмета открытого конкурса и места выполнения работ.

Таким образом, заказчиком нарушено положение части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов.

Жалоба Федорова А. А. признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу Федорова А.А. обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Администрацию муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 6 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать муниципальному заказчику Администрации муниципального образования "поселок Артык" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии С.В. Луковцева

Члены комиссии: Т. А. Нанова

А. С. Евсеева