Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 ноября 2013 г. N 06-676/13т

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 ноября 2013 г. N 06-676/13т ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

изготовлено в полном объеме 22 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в составе:

Луковцевой С.В. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Осиповой Я.Д. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя: Федорова Александра Анатольевича (далее - Федоров А.А., заявитель): о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

от муниципального заказчика Наслежной администрации муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Наслежная администрация, заявитель): поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заказчика,

рассмотрев жалобу Федорова Александра Анатольевича на действия заказчика Наслежной администрации муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) при проведении запросов котировок на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек, ул. Боескорова 9;11;13;15; 16; 18; 20; 24;;28;30;32 (извещение N 0116300042813000013), на проведение работ по формированию государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек ул. Октябрьская 7;17;25;26;30;32;38А;47;53;59А; ул. Заложная 10; 16; 26; 42; 94/1;98ул. Винокурова 4 (извещение N 0116300042813000014),

проведя в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов, Закон N 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года N 498,

у с т а н о в и л а:

13 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) обратился с жалобой Федоров А.А. на действия заказчика Наслежной администрации муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) при проведении запросов котировок на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек, ул. Боескорова 9;11;13;15; 16; 18; 20; 24;;28;30;32 (извещение N 0116300042813000013), на проведение работ по формированию государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек ул. Октябрьская 7;17;25;26;30;32;38А;47;53;59А; ул. Заложная 10; 16; 26; 42; 94/1;98ул. Винокурова 4 (извещение N 0116300042813000014).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 20 ноября 2013 года в 11 час.00 мин. в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), расположенном по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 3.06.

До рассмотрения жалобы в адрес Якутского УФАС России от заинтересованных лиц возражений не поступило.

Как следует из жалобы Федорова А.А., оглашенной на рассмотрении дела в полном объеме, заказчик произвел размещение заказа на выполнение одноименных работ по ОКДП 4560292 "Инженерные и топографические изыскания" путем запроса котировок в течение квартала на общую сумму 504 000,00 рублей. По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов.

Как следует из письменных пояснений Наслежной Администрации, размещение указанных заказов на сумму более 500 000,00 рублей в течение квартала было допущено из-за арифметической ошибки. Контракты не заключались.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся документы, приходит к следующему.

05 ноября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru муниципальным заказчиком размещено извещение N 0116300042813000013 о проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек, ул. Боескорова 9;11;13;15; 16; 18; 20; 24;;28;30;32.

Максимальная цена контракта составила 198 000,00 рублей.

15 ноября 2013 года проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, о чем составлен протокол рассмотрения котировочных заявок N 0116300042813000013-П. Согласно указанному протоколу в адрес муниципального заказчика до окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) котировочная заявка:

N регистр. заявки	Участник размещения заказа	Предложение поставщика о цене
1	Общество с ограниченной ответственностью Гео-Центр	198 000,00

Котировочной комиссией принято решение признать победителем запроса котировок Общество с ограниченной ответственностью Гео-Центр с предложением о цене муниципального контракта в размере 198 000,00 рублей.

05 ноября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru муниципальным заказчиком размещено извещение N 0116300042813000014 о проведение работ по формированию государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек ул. Октябрьская 7;17;25;26;30;32;38А;47;53;59А; ул. Заложная 10; 16; 26; 42; 94/1;98ул. Винокурова 4.

Максимальная цена контракта составила 198 000,00 рублей.

15 ноября 2013 года проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, о чем составлен протокол рассмотрения котировочных заявок N 0116300042813000014-П. Согласно указанному протоколу в адрес муниципального заказчика до окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) котировочная заявка:

N регистр. заявки	Участник размещения заказа	Предложение поставщика о цене
1	Общество с ограниченной ответственностью Гео-Центр	306 000,00

Котировочной комиссией принято решение признать победителем запроса котировок Общество с ограниченной ответственностью Гео-Центр с предложением о цене муниципального контракта в размере 306 000,00 рублей.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещения заказов в части подписания муниципальных контрактов приостановлены до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу Федорова А.А. считает обоснованной по следующим основаниям.

Как следует из сути жалобы, заказчик произвел размещение заказа на выполнение одноименных работ по ОКДП 4560292 "Инженерные и топографические изыскания" путем запроса котировок в течение квартала на общую сумму 504 000,00 рублей. По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала. Данным положением Закона установлено, что заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму до 500 тыс. рублей в течение квартала.

В силу части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Как следует из материалов дела, видами работ являются: код по ОКДП - 4560292. Вместе с тем, общая сумма составляет 504 000,00 рубля.

Комиссия Якутского УФАС России, проанализировав извещения запросов котировок, в том числе приложения N 1, 2, пришла к выводу о том, что предметами размещения заказов являются выполняемые работы, относящиеся к одной группе работ.

При этом, заказчик осуществил указанные размещения заказа путем запроса котировок на выполнение одноименных работ на сумму более 500 тыс. рублей в течение 4-го квартала 2013 года.

Таким образом, муниципальный заказчик нарушил требование части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу Федорова А.А. на действия заказчика Наслежной администрации муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) при проведении запросов котировок на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек, ул. Боескорова 9;11;13;15; 16; 18; 20; 24;;28;30;32 (извещение N 0116300042813000013), на проведение работ по формированию государственного кадастрового учета земельных участков МКД по следующим адресам: с. Оленек ул. Октябрьская 7;17;25;26;30;32;38А;47;53;59А; ул. Заложная 10; 16; 26; 42; 94/1;98ул. Винокурова 4 (извещение N 0116300042813000014) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Наслежную администрацию муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать муниципальному заказчику Наслежной администрации муниципального образования "Оленекский национальный наслег" муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии С.В. Луковцева

Члены комиссии: Т.А. Нанова

Я.Д. Осипова