Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 ноября 2013 г. N 584/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - система видеонаблюдения - техническое задание - окончание срока - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 ноября 2013 г. N 584/13 Заказчику -

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

Членов Комиссии:

Макашова С.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

с участием представителей:

от заявителяООО "АИР" - не явились, должным образом уведомлены,

от заказчикаГУМВД РФ по Алтайскому краю - Гуляевой Марии Анатольевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "АИР" в отношении Заказчика - ГУ МВД России по Алтайскому краю, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117100008413000061 на проведение монтажных работ систем видеонаблюдения, согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГУ МВД России по Алтайскому краю21.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713002203 "на проведение монтажных работ систем видеонаблюдения".

В своей жалобе ООО "АИР" указывает на то, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявокООО "АИР" было отказано в участии в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия сведений относительно диаметра кабеля пункт N 1 Таблицы используемых материалов.

По мнению Заявителя, заявка ООО "АИР" отклонена неправомерно, посколькуООО "АИР" предложило в своей заявке кабель тип 1 с внешним диаметром (размер) кабеля: 5,4 _ 0,2 мм, что является единственным параметром, не соответствующим техническому заданию Заказчика. Кроме того, диаметр кабеля тип 1 не является характеристикой, влияющей на качество исполнения, долговечность и другие параметры системы видеонаблюдения.

На основании изложенного, ООО "АИР" просит выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика - ГУМВД РФ по Алтайскому краю на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117100008413000061 на проведение монтажных работ систем видеонаблюдения, соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказовдокументация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме установлены"Технические характеристики и количество расходных материалов, используемых при монтаже систем видеонаблюдения":Позиция 1 - кабель тип 1, внешний диаметр (размер) кабеля: 5,1 0,2 мм.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка ООО "АИР"в позиции 1 содержит: Кабель Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. 305-м) внешний диаметр (размер) кабеля: 5,4 0,2 мм.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, поскольку внешний диаметр (размер) кабеляне соответствует требованиям, установленным Заказчиком в техническом задании по позиции 1 "Кабель тип 1", заявка ООО "АИР" подлежит отклонению.

Относительно довода заявителя о том, что внешний диаметр кабеля не является характеристикой, влияющей на качество исполнения, долговечность и другие параметры системы видеонаблюдения, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила, что поскольку часть кабельных трасс пройдет по уже существующим кабельным шахтам и уже используемым кабельным каналам,Заказчиком были установлены именно такие характеристики к внешнему диаметрукабеля.

Довод заявителя о том, что аукционная документация содержит нарушения Закона о размещении заказов относительно указания указаний характеристик кабеля по позиции 1 принадлежащих только одному типу кабеля является несостоятельным, поскольку согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке. Жалоба была подана после окончания срока подачи заявок.

Вместе с тем, доказательств того, что характеристики кабеля принадлежат только одному конкретному кабелю, ООО "АИР" представлено не было.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том, чтодоводы заявителя, изложенные в жалобе, не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АИР"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии_______________________________ А.В.Кочетков

Члены комиссии _______________________________С.С. Макашов

________________________________К.П. Михайлов