Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 ноября 2013 г. N 602/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - снос самовольной постройки - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 ноября 2013 г. N 602/13 Хачатрян В.Г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:

ПоспеловаС.С. -руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - ВрИО начальника отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

рассмотрев жалобуХачатряна В.Г.на действия (бездействия) Заказчика -Администрации Центрального района города Барнаула Алтайского краяпо поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000787"Выполнение работ по сносу самовольной постройки здания кафе "Арарат" в Центральном районе г.Барнаула", согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

14.11.2013 года в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Хачатряна В.Г на действия (бездействия) Заказчика - Администрации Центрального района города Барнаула Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000787 "Выполнение работ по сносу самовольной постройки здания кафе "Арарат" в Центральном районе г.Барнаула".

Главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) определен порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

Согласно части 5 статьи 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказа участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Часть 2 указанной статьи определяет, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Согласно извещению N 0317300301913000787, размещенному на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке http://www.rts-tender.ru формой размещения заказана "Выполнение работ по сносу самовольной постройки здания кафе "Арарат" в Центральном районе г.Барнаула" является открытый аукцион в электронной форме.

Следовательно, размещаемый заказ должен проводиться путем открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.

В соответствии с частью 13статьи 41.3 Закона о размещении заказовучастник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех открытых аукционах в электронной форме, проводимых на такой электронной площадке.

Согласно сведениям, размещенным на электронной площадке http://www.rts-tender.ruХачатрян В.Г. на сайте электронной площадки - ООО "РТС-тендер", не аккредитован.

Таким образом, лицо не прошедшее аккредитацию на электронной площадке не является участником размещения заказа и не вправе участвовать в размещении данного заказа и претендовать на заключение данного контракта.

В связи, с чем рассмотрение жалобы Хачатряна В.Г. в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов невозможно.

Кроме того, согласно части 3 статьи 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия заказчика возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба Хачатряна В.Г. подана его представителем - Хачатрян К.Г. (доверенность от 22.07.2011 года). Однако как следует из содержания доверенности, полномочия на подписание жалобы, поданной в УФАС по Алтайскому краю, на действия Заказчика - Администрации Центрального района города Барнаула Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000787 "Выполнение работ по сносу самовольной постройки здания кафе "Арарат" в Центральном районе г.Барнаула", отсутствуют.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 13 статьи 41.3, частями 1,2,4,5 статьи 57, частью 3 статьи 58,пунктом 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, в соответствии с приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу Хачатряна В.Г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПредседательКомиссии:	_____________________________	С.С. Поспелов
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	К.П. Михайлов