Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2013 г. N ЗК-232/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2013 г. N ЗК-232/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Карьера" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района при проведении запроса котировок: "Аттестация рабочих мест по условиям труда в МКУК "Верхнекубанский КДЦ" (извещение N 0318300037013000005) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района проводился запрос котировок: "Аттестация рабочих мест по условиям труда в МКУК "Верхнекубанский КДЦ".

ООО "Карьера" утверждает, что подавало заявку на участие в запросе котировок.

Согласно протоколу N 0318300037013000005 -П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.10.2013 г. на участие в указанном запросе котировок поступило 2 заявки участников размещения заказа. ООО "Карьера" в качестве участника размещения заказа не указано.

Заявитель не согласен с решением комиссии. ООО "Карьера" направило заявку на участие в запросе котировок, оформленную в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района на рассмотрение жалобы ООО "Карьера" предоставлено извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Карьера".

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района пояснено, что согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок, на участие в запросе котировок было подано две заявки: ООО "НПП "Труд Эксперт" и ООО "Деним". Обе указанные котировочные заявки поступили в адрес уполномоченного органа посредством электронной почты. Иных котировочных заявок в адрес уполномоченного органа ни на бумажном носителе, ни посредством электронной почты, ни каким-либо еще способом, не поступало. А так же в адрес уполномоченного органа не поступало ни котировочной заявки ООО "Карьера", ни запроса о причине отсутствия обязательного в данной ситуации уведомления о принятии направленной котировочной заявки участника к рассмотрению.

Согласно доводам, изложенным в жалобе заявителем, котировочная заявка была направлена ООО "Карьера" посредством электронной почты в адрес уполномоченного органа - администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района 25 октября 2013 года, а срок окончания подачи котировочных заявок был определен 29 октября 2013 года, считаем, что в случае, если заявитель действительно отправлял котировочную заявку, у него было более чем достаточно времени (а именно четыре дня), обратиться в адрес уполномоченного органа с требованием о предоставлении уведомления, равно как и повторить подачу котировочной заявки, в случае если первоначально поданная заявка не дошла по электронной почте до адресата.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района проводился запрос котировок: "Аттестация рабочих мест по условиям труда в МКУК "Верхнекубанский КДЦ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 700,00 рублей.

Согласно протоколу N 0318300037013000005-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.10.2013 г. на участие в указанном запросе котировок поступило 2 заявки участников размещения заказа. ООО "Карьера" в качестве участника размещения заказа в протоколе не указано.

Согласно п.1) ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В извещении о проведении запроса котировок указаны: Наименование- Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района; Место нахождения- Российская Федерация, 352216, Краснодарский край, Новокубанский р-н, Кирова х, Заводская, 21; Почтовый адрес- Российская Федерация, 354000, Краснодарский край, Новокубанский р-н, Кирова х, Заводская, 21; Адрес электронной почты- AMOVSP@mail.ru; Телефон- +7 (86195) 20374; Факс- +7 (86195) 20144; Контактное лицо- Нестерова Светлана Викторовна.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч.5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки. При размещении заказа путем запроса котировок в соответствии с частью 8.2 статьи 9 настоящего Федерального закона возврату подлежит также котировочная заявка, поданная участником размещения заказа, о расторжении контракта с которым подан иск.

ООО "Карьера" утверждает что, направило 25.10.2013 г котировочную заявку в форме электронного документа. Подтверждение получения заявки ООО "Карьера" не представило. Из представленных администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района скриншотов следует, что котировочная заявка от ООО "Карьера" не поступала. ООО "Карьера" в адрес уполномоченного органа за подтверждением получения заявки не обращалось.

Согласно ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Согласно протоколу N 0318300037013000005-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.10.2013 г. на участие в указанном запросе котировок поступило 2 заявки участников размещения заказа.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Карьера" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300037013000005).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.