Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2013 г. N ЗК-233/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - база отдыха - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2013 г. N ЗК-233/2013 Заказчик:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

в присутствии представителя МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава", в присутствии представителя ООО "Внутренний мир", рассмотрев жалобу ООО "Внутренний мир" (далее - Заявитель) на действия МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" (котировочной комиссии) при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту мужского туалета (извещение N 0318300168713000015) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении котировочной комиссией Закона о размещении заказов.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закону о размещении заказов.

Представителем МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" представлено извещение о проведении указанного запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Внутренний мир".

Представителем МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" пояснено, что в котировочной заявке ООО "Внутренний мир" не указаны сведения, содержащиеся в форме котировочной заявке, а именно: наименование, единица измерения, количество, стоимость единицы, (руб.), в связи с чем, котировочная заявка была отклонена.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" проводился запрос котировок на выполнение работ по ремонту мужского туалета (извещение N 0318300168713000015).

Начальная (максимальная) цена контакта - 266 582,06 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0318300168713000015-П от 29.10.2013 г., ООО "Внутренний мир" отказано в допуске к участию в запросе котировок. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: согласно п. 3) ст. 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 4) ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, предметом данного запроса котировок является выполнение работ по ремонту мужского туалета.

В техническом задании запроса котировок установлено: Количество выполняемых работ - согласно ведомости объемов работ; Виды выполняемых работ - согласно ведомости объемов работ. Поставка товара ведомостью объемов работ - не предусмотрена.

В соответствии с п. 3), 4), 5) ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В котировочной заявки ООО "Внутренний мир" дает согласие на выполнение работ по ремонту мужского туалета с указанием цены контракта, что соответствует требованиям запроса котировок и Закону о размещении заказов.

Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок ООО "Внутренний мир", необоснован.

Ч. 6 ст.7.30 КоАП - предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Внутренний мир" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику - МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава" (котировочной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Заказчику - МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава"довести принятое решение и предписание до членов котировочной комиссии МБУ МО г. Краснодар база отдыха "Дубрава".

5. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.