Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 ноября 2013 г. N ЭА-804/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - саморегулируемые организации - аукционная комиссия - аукцион - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 ноября 2013 г. N ЭА-804/2013 Уполномоченный орган:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) : при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по ремонту фасада, устройству пандуса, общестроительные работы в МБОУ СОШ N 17" (извещение N 0318300119413001194) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). Свидетельство СРО, представленное в составе заявки, является действующим (выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 30.10.2013 N 30ВР).

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена по причине несоответствия требованиям документации. В документации установлено требование о наличии свидетельства СРО. ООО "Деко-С 21" во второй части заявки представлено СРО от 17.04.2013 N 1518, выданное некоммерческим партнерством саморегулируемой организации строителей "Лучшие технологии строительства", при этом данное свидетельство содержит памятку, согласно которой информацию о действительности свидетельства можно узнать на официальном сайте компании. В ходе рассмотрения второй части с учетом данных официального сайта, аукционной комиссией установлено, организация с ИНН 2310078970 среди действующих членов не значится; действие свидетельства с номером 1518 прекращено.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Недопуск ООО "Деко-С 21" к участию в аукционе в электронной форме считает обоснованным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Уполномоченным органом - управлением по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по ремонту фасада, устройству пандуса, общестроительные работы в МБОУ СОШ N 17" (извещение N 0318300119413001194). Начальная (максимальная) цена контракта 5 814 091,28 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 524/2-ЭП заявка ООО "Деко-С 21" признан несоответствующей требованиям п.1 ч.1 ст.11, п.2 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, п.8.21 информационной карты. Действие свидетельства СРО, представленного участником размещения заказа, прекращено.

Ч.1 ст.41.11. Закона о размещении заказов устанавливает, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе (ч.2 ст.41.11 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов, содержащихся во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в частности: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

В аукционной документации установлено требование о предоставлении во второй части заявки копии свидетельства СРО (п.33.3).

ООО "Деко-С 21" во второй части заявки представлено СРО от 17.04.2013 N 1518, выданное некоммерческим партнерством саморегулируемой организации строителей "Лучшие технологии строительства", при этом данное свидетельство содержит памятку, согласно которой информацию о действительности свидетельства можно узнать на официальном сайте компании. В ходе рассмотрения второй части с учетом данных официального сайта, аукционной комиссией установлено, организация с ИНН 2310078970 среди действующих членов не значится; действие свидетельства с номером 1518 прекращено.

В соответствии ч.1 ст. 55.17. Градостроительного Кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации.

В реестре членов саморегулируемой организации в отношении каждого ее члена должны содержаться следующие сведения:

1) идентификационный номер налогоплательщика, полное наименование юридического лица, его адрес (место нахождения), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, дата его рождения, место жительства;

2) перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым член саморегулируемой организации имеет свидетельство о допуске;

3) сведения о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (ч.2 ст.55.17 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении жалобы Комиссией также осуществлено рассмотрение информации, содержащейся на официальном сайте саморегулируемой организации. Согласно размещенной информации действие свидетельства N 1518 прекращено.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Деко-С 21" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318300119413001194.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.