Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 ноября 2013 г. N ЭА-808/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - коммутаторы - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 ноября 2013 г. N ЭА-808/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "Комплекс про" (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации МО г. Новороссийск при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0118300013313001179 "На право заключить гражданско-правовой договор на поставку оборудования видеонаблюдения в 2013 году" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что от оператора электронной площадки поступила информация об отказе в допуске к участию в аукционе (заявка под N 2) по основанию непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). Заявитель считает действия аукционной комиссии незаконными. При подаче заявки ЗАО "Комплекс про" выполнило требования заказчика (файл "Конкретные показатели").

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. В заявке ЗАО "Комплекс про", поступившей от оператора электронной площадки, предоставлены характеристики по 40 позициям, ни одна из которых не удовлетворяет установленным требованиям.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г. Новороссийск проводился открытый аукцион в электронной форме N 0118300013313001179 "На право заключить гражданско-правовой договор на поставку оборудования видеонаблюдения в 2013 году". Начальная (максимальная) цена контракта 1 648 582,00 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка под N 2 аукционной комиссией к участию в аукционе не допущена (протокол N 1090-ОАЭ рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.10.2013). Причина отклонения: непредоставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. Участник не предоставил показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в приложении N 3 к аукционной документацией и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены требования к закупаемой продукции (Техническое задание): сетевая фиксированная камера для использования вне помещений, дневной и ночной режим Aхis P1357Е или эквивалент 23 шт.; термоящик (в комплектации) 13 шт.; миникросс 6 шт.; питание РОЕ 10 шт. с указанием параметров, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Уполномоченным органом предоставлена заявка N 2, полученная от оператора электронной площадки, на участие в указанном аукционе. В заявке предоставлены сведения и конкретные показатели в отношении следующего товара: программный модуль PNSoft системы ParsecNET 3; серверное оборудование ПКиУД; АРМ ПКиУД (персональный компьютер и монитор); сетевой контроллер доступа ParsecNС-1000; Ethernet-шлюз СNC-02-IP; ПК-Интерфейс NI-A 01 USB; считыватель PR-EN 08 USB; считыватель PR-EN 03; кнопка белая с надписью "ЕХIT" РВ-26;доводчик DORMA TS-68 белый; электромагнитный замок Falco ML-292A|FE-L280; уголок для замка ML-295A|FE-L280; браслет EM-Marine; аккумулятор GP 12B-7A|ч; коммутатор D-Link DES-1005A; Hyperline UTP4-C5E; труба гибкая гофрированная; Hyperline UTP1-C5E; кабель ВОЛС; кабель силовой; видеокамера сетевая уличная с инфракрасной подсветкой 14 шт., видеокамера уличная сверхвысокого разрешения с вариофокальным объективом и с ИК-подсветкой 1 шт.; сетевой видеосервер со встроенной поддержкой питания по кабелю Etherrnet; коммутатор доступа; промышленный коммутатор; коммутатор для установки на улице; кабель "Витая пара" для внешней прокладки; оптический трансивер; оптический кросс для коммутаторов доступа; муфта оптическая; промышленный источник электропитания; жесткий диск для архива 4Тб; компьютер для АРМ видеонаблюдения; монитор; соединительный шнур (патч-корд) волоконно-оптический; кабель ВОЛС; кабель силовой; кабель комбинированный для видеонаблюдения; труба гофрированная d20; трос стальной для растяжки.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ЗАО "Комплекс про" не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Комплекс про" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0118300013313001179.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.