Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2013 г. N ЭА-813/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - участник размещения заказа - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2013 г. N ЭА-813/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Аспект" (далее Заявитель) на действия Заказчика (аукционной комиссии) - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100021213000059 "Поставка бумаги для офисной техники" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что от оператора электронной площадки поступила информация об отказе в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). В заявке (регистрационный номер 6015009) предлагается офисная бумага "Office Master" со следующими характеристиками: Плотность 80г/м2 Белизна CIE 153% Яркость ISO 96%. Членами единой комиссии проведено исследование технических характеристик на рынке поставляемого товара, в том числе установленных производителем "Office Master" (Неманский целлюлозно-бумажный комбинат). В технических характеристиках производителя показатель яркости ISO составляет 105% с погрешностью +/- 1%, что превышает показатель, установленный в аукционной документации на 9 единиц.

ООО "Аспект" не согласно с отклонением. Предлагаемая к поставке бумага "Office Master. Paper for laser prints" полностью соответствует по своим характеристикам требованиям, установленным заказчиком. Согласно письма и технических характеристик от производителя ООО "Неманский ЦБК" вышеуказанная бумага имеет следующие показатели: Белизна CIE WD 65/10-153%, Яркость ISO в УФС - 96%, плотность - 80 г/м2, непрозрачность 92%.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. Членами единой комиссии проведено исследование технических характеристик на рынке поставляемого товара, в том числе установленных производителем "Office Master" (Неманский целлюлозно-бумажный комбинат). В технических характеристиках производителя показатель яркости ISO составляет 105% с погрешностью +/- 1%, что превышает показатель, установленный в аукционной документации на 9 единиц.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100021213000059 "Поставка бумаги для офисной техники". Начальная (максимальная) цена контракта 241 209,25 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 4 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка Заявителя аукционной комиссией к участию в аукционе не допущена (протокол N 0318100021213000059-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.11.2013). Причина отклонения: несоответствие заявки требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке (регистрационный номер 6015009) предлагается офисная бумага "Office Master" со следующими характеристиками: Плотность 80г/м2 Белизна CIE 153% Яркость ISO 96%. Членами единой комиссии проведено исследование технических характеристик на рынке поставляемого товара, в том числе установленных производителем "Office Master" (Неманский целлюлозно-бумажный комбинат). В технических характеристиках производителя показатель яркости ISO составляет 105% с погрешностью +/- 1%, что превышает показатель, установленный в аукционной документации на 9 единиц.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены требования к закупаемой продукции (Техническое задание) с указанием параметров, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие. В частности: офисная бумага Ballet Classic или эквивалент

Категория качества "В"

Формат бумаги А4

Упаковка: по 500 листов в каждой пачке. Упаковка в картонные коробки по 5 пачек.

Технические характеристики:

Плотность не менее 80г/м2

Белизна CIE 153%

Обрезка: кромки должны быть ровными, без пыли и заусенцев

Яркость ISO 96%

Непрозрачность, не менее 92%

Цвет белый

Многофункциональная офисная бумага для создания различных типов документов. Бумага должна характеризоваться высокой гладкостью и непрозрачностью и применяется для всех видов оргтехники и обеспечивать высокое качество, как при одностороннем, так и при двустороннем копировании или печати.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "Аспект" предлагает к поставке офисную бумагу "Office Master" со следующими характеристиками: Категория качества "В"

Формат бумаги А4

Упаковка: по 500 листов в каждой пачке. Упаковка в картонные коробки по 5 пачек.

Технические характеристики:

Плотность 80г/м2

Белизна CIE 153%

Обрезка: кромки должны быть ровными, без пыли и заусенцев

Яркость ISO 96%

Непрозрачность - 92%

Цвет белый

Многофункциональная офисная бумага для создания различных типов документов. Бумага характеризуется высокой гладкостью и непрозрачностью и применяется для всех видов оргтехники и обеспечивает высокое качество, как при одностороннем, так и при двустороннем копировании или печати.

Заказчиком предоставлена информация технических характеристиках производителя (Неманский целлюлозно-бумажный комбинат). Показатель яркости ISO составляет 105% с погрешностью +/- 1%. Бумага разработана специально для лазерных принтеров.

В силу ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов участник размещении заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В письме, полученном ООО "Аспект" на запрос от 08.11.2013 N 57, отсутствует номер и дата исходящего, подписано начальником группы контроля (полномочия не подтверждены), оригинал письма не представлен.

ООО "Аспект" 08.11.2013 (после окончания срока подачи заявок и рассмотрения заявки) направило письмо с просьбой подтвердить соответствие предлагаемой бумаги требованиям документации. Доказательства, свидетельствующие о наличии у ООО "Аспект" на дату окончания подачи заявок информации об указанных в заявке показателях бумаги "Office Master", в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ООО "Аспект" не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аспект" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318100021213000059.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.