Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2013 г. N ЭА-818/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - ГОСТ - участник размещения заказа - прокат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2013 г. N ЭА-818/2013 Заказчик:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) :

рассмотрев жалобу ООО "Кавказская строительная компания" (далее Заявитель) на действия заказчика (единой комиссии) - администрации МО Тбилисский район при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318300024113000778 "Лот N 611. Строительство объекта: "Лечебный комплекс на 100 коек в ст. Тбилисской. Корректировка проекта" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). По мнению Заявителя, ООО "ПУШРЕМСТРОЙ" прикрепило к первой части заявки файл с наименованием товаров и характеристиками, которые полностью соответствуют требованиям заказчика и Закона о размещении заказов.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена правомерно, что отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По поз. "Кабели", "Картон", "Листы стальные рефленые", "Рукава пожарные напорные", "Шуруп-саморез" в заявке указаны значения, не соответствующие требованиям документации об аукционе. Согласно ГОСТ 9467 для типа электрода содержание в наплавленном металле серы и фосфора не более 0, 030 и не более 0, 035 соответственно. Участник указывает содержание серы 0, 04 и содержание фосфора 0, 045, что не соответствует требованиям ГОСТ. Согласно ГОСТ 9812 для марки БНИ-V температура размягчения 90-100. Участник указывает 80, что не соответствует предложенной марке по ГОСТ 9812. Согласно ГОСТ 535-2005 для стали Ст0 относительное удлинение проката толщиной до 40 мм. Включительно не менее 18%. Участник указывает 25%, что не соответствует требованиям ГОСТ 535-2-005 для толщины стенки швеллера 13 мм. Согласно ГОСТ 10704 при диаметре св.219 до 426 мм - мерная длина труб от 10 до 12 м. Участник указывает 6 м при диаметре 273 мм, что не соответствует требованиям ГОСТ 10704. Согласно ГОСТ 10832 для марки по прочности при сдавливании в цилиндре П35 прочность при сдавливании в цилиндре свыше 0,5 до 0,7 включительно, МПа. Участник указывает 0,3 МПа, что не соответствует требованиям ГОСТ 10832. ООО "ПУШРЕМСТРОЙ" не приняло во внимание инструкцию по заполнению формы 2, где установлено, что предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны сопровождаться словами "эквивалент".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - администрацией МО Тбилисский район проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318300024113000778 "Лот N 611. Строительство объекта: "Лечебный комплекс на 100 коек в ст. Тбилисской. Корректировка проекта". Начальная (максимальная) цена контракта 377 659 400,00 рублей.

Согласно протоколу N 1251 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.11.2013 Заявителю отказано в допуске в связи с несоответствием заявки требованиям, установленным документацией открытого аукциона в электронной форме. Основания: по поз. Кабели по параметру Рабочее напряжение указано 380, требуется менее 380; по поз. Картон толщина указана 6 мм, требуется более 6,0 мм; по поз. Электроды по параметру содержание в наплавленном металле фосфора и серы указанные значения не соответствуют типу электродов Э-42 согласно ГОСТ 9467; по поз. Шуруп-саморез по параметру высота головки указано 4,45 требуется менее 4,45; по поз. Битумы нефтяные изоляционные по параметру соответствует предложенной марке БНИ-V по ГОСТ 9812 (должно быть 90-100); по поз. Швеллер стальной по параметру относительное удлинение проката указано 15, что не соответствует предложенной марке стали Ст0 по ГОСТ 535-2005 при указанной толщине швеллера (должно быть не менее 18 таблица 2 ГОСТ 535-2005); по поз. Трубы стальные по параметру длина указано 6, что не соответствует предложенной мерной длине трубы по п.3 ГОСТ 10704 (для диаметра 272 мм длина должна быть не менее 10-м); по поз. Щебень перлитовый вспученный по параметру прочность при сдавливании в цилиндре указано 0,3 МПА, что не соответствует предложенной марке по прочности при сдавливании в цилиндре П35 (должно быть "свыше 0,5 до 0,6 включ." по ГОСТ 10832). Предоставлены неконкретные показатели (по поз. Шпатлевочная смесь "Унифлот" или эквивалент, "Фугенфюллер" или эквивалент; по поз. Цилиндры из минеральной ваты указана марка со словами или эквивалент). По поз. Ацетон технический по параметру Температурные пределы воспламенения паров в воздухе: нижний указан диапазон значений, что является неконкретным и не соответствует ГОСТ 2768; по поз. Кабель по параметру потеря массы для поливинилхлоридной оболочки указано неконкретное значение (не 1, 5 мг/см3).

На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В документации об открытом аукционе в электронной форме приведены сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ с указанием характеристик.

При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать (ст.41.8 Закона о размещении заказов):

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Рассмотрев заявку ООО "ПУШРЕМСТРОЙ" Комиссией установлено несоответствие требованиям документации об аукционе в электронной форме (по поз. Кабели по параметру Рабочее напряжение указано 380, требуется менее 380; по поз. Картон толщина указана 6 мм, требуется более 6,0 мм; по поз. Шуруп-саморез по параметру высота головки указано 4,45 требуется менее 4,45; по поз. Щебень перлитовый вспученный по параметру прочность при сдавливании в цилиндре указано 0,3 МПА, что не соответствует предложенной марке по прочности при сдавливании в цилиндре П35 (должно быть "свыше 0,5 до 0,6 включ." по ГОСТ 10832); предоставляемые сведения сопровождаются словами "или эквивалент" (по поз. Шпатлевочная смесь "Унифлот" или эквивалент, "Фугенфюллер" или эквивалент; по поз. Цилиндры из минеральной ваты указана марка со словами или эквивалент). В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "ПУШРЕМСТРОЙ" не противоречит Закону о размещении заказов.

Жалобу на положения документации в порядке, предусмотренном ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, Заявитель не подавал.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПУШРЕМСТРОЙ" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318300024113000778.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.