Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - срок исполнения обязательства - просрочка исполнения - неустойка пени - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2013 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Сибирская профессиональная строительная компания" (далее - Заявитель) на действия КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по ремонту холлов 3,4 этаж учебного корпуса" (извещение N 0318100023913000015), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по ремонту холлов 3,4 этаж учебного корпуса".

Заявитель обжалует аукционную документацию. ООО "Сибирская профессиональная строительная компания" считает, что в проекте муниципального контракта (пункт 1.4) указаны нереальные сроки выполнения контракта: указано что работы должны быть выполнены в течение 20 календарных дней со дня заключения контракта. В разделе 5 п. 5.2 и п. 5.5 условий контракта стороны ставятся в неравные условия: п. 5.2 В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, Подрядчик уплачивает неустойку (пеню) за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1 % от суммы неисполненного обязательства; п. 5.5 В случае неисполнения условий о сроках оплаты работ, Заказчик по требованию Подрядчика выплачивает неустойку (пеню) в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства.

КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Сибирская профессиональная строительная компания".

Представителем КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ пояснено, что при качественной организации работ подрядчиком и применении им новых технологий, работы по ремонту холлов 3,4 этажа учебного корпуса КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ указанных в документации об аукционе возможно выполнить в 20-ти дневный срок с соблюдением технологии производства работ и требований строительных норм и правил. Заказчик в праве установить любой размер неустойки не ниже указанной границы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

КРИА ДПО ФГБОУ Кубанский ГАУ проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по ремонту холлов 3,4 этаж учебного корпуса".

Начальная (максимальная) цена контракта- 713 420, 00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В п. 7) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно вышеуказанных норм Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в графе "Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" установлено: Срок выполнения работ- в течение 20 дней со дня заключения контракта. В п. 1.4 проекта муниципального контракта установлено: Работы, предусмотренные настоящим Контактом, должны быть выполнены в течение 20 календарных дней со дня заключения контракта.

Закон о размещении заказов не регламентирует порядок установления сроков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Доказательств ограничения количества участников размещения заказа, на рассмотрение Комиссии Заявителем не представлено. Заказчиком, в материалы дела, представлено заключение эксперта о возможности выполнения работ в 20-ти дневный срок.

Согласно ч.11 ст. 9 Закона о размещении заказов в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В проекте контракта Заказчиком установлено: п. 5.2 В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, Подрядчик уплачивает неустойку (пеню) за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1 % от суммы неисполненного обязательства; п. 5.5 В случае неисполнения условий о сроках оплаты работ, Заказчик по требованию Подрядчика выплачивает неустойку (пеню) в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства.

Таким образом, данные требования установлены Заказчиком в соответствии его потребностями и нормами Закона о размещении заказов.

Ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов предусмотрено, что любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В адрес Заказчика от ООО "Сибирская профессиональная строительная компания" запросов о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме не поступало.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сибирская профессиональная строительная компания" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещения N0318100023913000015).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.