Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 ноября 2013 г. (ключевые темы: аукционная документация - аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - компьютер - мониторинг окружающей среды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 ноября 2013 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ЗАО "Лаборатория новых информационных технологий ЛАНИТ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта, на техническое переоснащение существующей государственной наблюдательной сети и ее инфраструктурных элементов в ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" для решения задач раннего обнаружения и информирования об опасных быстроразвивающихся паводках в бассейнах рек Мзымта и Шахе" (Извещение N0318100042913000028), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта, на техническое переоснащение существующей государственной наблюдательной сети и ее инфраструктурных элементов в ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" для решения задач раннего обнаружения и информирования об опасных быстроразвивающихся паводках в бассейнах рек Мзымта и Шахе" (Извещение N0318100042913000028).

Заявитель считает, что при размещении указанного аукциона нарушены требования действующего законодательства:

Аукционная документация не содержит точных адресов мест поставки товара. По ряду позиций отсутствует указание точных технических характеристик. В Информационной карте аукционной документации содержится требование, что планируемое к установке оборудование должно быть совместимо с уже существующим оборудованием ФГБУ "СЦГМС ЧАМ", однако отсутствует перечень существующего оборудования Заказчика.

Представители Заказчика на претензии Заявителя пояснили, что аукционная документация не содержит точных адресов мест поставки товара в связи с тем, что автоматические метеорологические комплексы, на которые будет производиться установка оборудования, не являются объектами недвижимого имущества, соответственно адреса им не присваивались. Не указание требований к техническим характеристикам товаров, необходимых к поставке, не ограничивает количество участников размещения заказа. В аукционной документации указано, что совместимость должна быть обеспечена с системой сбора данных АИС "МетеоЦентр" ФГБУ "СЦГМС ЧАМ". В аукционную документацию внесены изменения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта, на техническое переоснащение существующей государственной наблюдательной сети и ее инфраструктурных элементов в ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" для решения задач раннего обнаружения и информирования об опасных быстроразвивающихся паводках в бассейнах рек Мзымта и Шахе" (Извещение N0318100042913000028).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 6 284 145,00 руб.

В ходе рассмотрения жалобы Заявитель отказался от следующих претензий:

- не указано количество и тип свободных портов;

- не указаны технические требования к персональному компьютеру;

- не указаны технические требования к монитору.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

Согласно части 2 "Технические требования" аукционной документации и разъяснениям положений аукционной документации к поставке требуются, в том числе, следующие товары:

- персональный компьютер HP 6300 SFF с ОС Windows 7 и выше;

- принтер НР А4 лазерный;

- плата расширения СОМ портов MOXA CP104UL;

- конвертер интерфейсов MOXA RS232/485 MOXA A53;

- GSM модем iRZ MC52iT (блок питания, антенна, интерфейсный кабель с разъемами DB9).

Согласно части 2 "Технические требования" аукционной документации все позиции в Техническом задании, где указаны товарные знаки, фирменные наименования читать в сопровождении слов "или эквивалент".

Кроме того, в пункте 3) Технических требований аукционной документации предъявлено, в том числе, следующее требование к автоматической метеорологической станции и к датчикам АИИС "ПОГОДА" - автоматическое формирование сообщений в кодах КН-01; КН-21, раздел 1; КН-21, раздел 3; FM 71-X CLIMAT; KH-19, KH-24 вывод сообщений на экран монитора и передачи их в линии связи.

Запрос на разъяснение положений аукционной документации содержит просьбу предоставить перечень руководящих документов, описывающих форматы кодов КН-01, КН-21, FM 71-X CLIMAT, KH-19, KH-24, на что получено разъяснение, что указанные коды являются стандартными кодами, обязательными к применению на сети наблюдений Росгидромета. Описание кодов содержится в нормативных документах Росгидромета.

П.2) раздела 1.2 "Информационная карта аукциона" установлено требование, что планируемое к установке оборудование должно быть совместимо с уже существующим оборудованием ФГБУ "СЦГМС ЧАМ". Законом о размещении заказов не предусмотрено указание заказчиком перечня существующего оборудования. Кроме того, в аукционной документации конкретизировано, что совместимость должна быть обеспечена с системой сбора данных АИС "МетеоЦентр" ФГБУ "СЦГМС ЧАМ".

Таким образом, Заказчиком установлен перечень технических характеристик товаров, используемых для определения соответствия потребностям Заказчика и требованиям аукционной документации. Аукционная документация составлена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и содержит информацию, необходимую для подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

О размещении разъяснения положений аукционной документации с нарушением срока, представлено письменное пояснение с указанием, что указанное нарушение произошло в связи с отсутствием на рабочем месте специалиста по размещению заказов ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" Дегтерян Р.А. по причине смерти близкого родственника. В связи с тем, что в аукционную документацию были внесены изменения и продлен срок подачи заявок, нарушение срока публикации разъяснения положений аукционной документации не ограничило возможность подачи заявок участников размещения заказа.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Лаборатория новых информационных технологий ЛАНИТ" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N 0318100042913000028).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.