Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 ноября 2013 г. N ЗК-245/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 ноября 2013 г. N ЗК-245/2013 Заказчик:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) :

рассмотрев жалобу ООО Фирма "Инфо-Сервис" (далее Заявитель) на действия Заказчика (котировочной комиссии) - ГКУ КК "Медицина Кубани" при проведении запроса котировок: "Поставка копировально-множительной техники для оснащения ГКУ КК "Медицина Кубани" (извещение N 0818200002013000002) в части нарушения законодательства в сфере размещения заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что котировочная комиссия неправомерно допустила заявку ООО "Смартсити". В заявке отсутствует параметр "Емкость многоцелевого лотка подачи бумаги в МФУ, листов", котировочная заявка датирована 18.10.2013 (извещение от 07.11.2013).

Представителем Заказчика пояснено, что после опубликования протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссией была выявлена техническая ошибка, допущенная при рассмотрении котировочной заявки ООО "Смартсити". 22.11.2013 Заказчик обратился в Краснодарское УФАС России для проведения внеплановой проверки по данному факту. Нарушений порядка приема заявок не допущено.

Заказчиком - ГКУ КК "Медицина Кубани" проводился запрос котировок: "Поставка копировально-множительной техники для оснащения ГКУ "Медицина Кубани" (извещение N 0818200002013000002). Начальная (максимальная) цена контракта 269 483,33 рублей.

На участие в указанном запросе котировок подано 2 заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0818200002013000002-П от 21.11.2013 заявки допущены. Победителем определено ООО "Смартсити".

В соответствии с п.3) ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

С.1 ст.47 Закон о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг (ч.2 ст.47 Закон о размещении заказов).

Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запрос котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В техническом задании установлены требования Заказчика к закупаемой продукции с указанием технических характеристик. В частности п.2 МФУ (принтер/сканер/копир/факс) формата А4 Хeroх WorkCenter или эквивалент, одной из характеристик которого является емкость многоцелевого лотка подачи бумаг в МФУ, листов, не менее 50. Согласно п.3 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров. В заявке ООО "Смартсити" не указаны характеристики по данному показателю. В связи с изложенным, допуск данного участника необоснован, за что ч.6 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность. Комиссией установлено, что ГКУ КК "Медицина Кубани" 22.11.2013 обратилось в Краснодарское УФАС России для устранения нарушений Закона о размещении заказов с заявлением о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения заявки.

Согласно журналу регистрации заявка ООО "Смартсити" на участие в указанном запросе котировок поступила 18.11.2013 в 17:05 в письменной форме. Нарушений порядка приема котировочных заявок в действиях заказчика Комиссия не усматривает.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5, ч.9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Фирма "Инфо-Сервис" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (котировочной комиссии) - ГКУ КК "Медицина Кубани" нарушение ч.1, ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику (котировочной комиссии) - ГКУ КК "Медицина Кубани" выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Заказчику - ГКУ КК "Медицина Кубани" довести принятое решение и предписание до сведения членов котировочной комиссии.

5. В связи с тем, что заказчиком инициировано обращение с целью устранения нарушений материалы дела должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.