Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 ноября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - водозаборные сооружения - этапы строительства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 ноября 2013 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Скайлайн" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Новотитаровское сельское поселение в составе МО Динской район (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Водозаборные сооружения СТ. Новотитаровской Динского района", 1 этап строительства" (Извещение N0318300489213000051), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Водозаборные сооружения ст. Новотитаровской Динского района", 1 этап строительства" (Извещение N0318300489213000051).

Заявитель считает, что при размещении указанного аукциона нарушены требования действующего законодательства:

ПСД размещена на официальном сайте в сети "Интернет" не в полном объеме. Установлены требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, не соответствующие ГОСТам.

Представители Заказчика на претензии Заявителя пояснили, что ПСД опубликована в полном объеме и дает участникам размещения заказа представление о предмете муниципального контракта и об объеме работ, необходимых для выполнения. Требования к материалам, необходимых к использованию при выполнении работ, установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о размещении заказов) и потребностями Заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Новотитаровское сельское поселение в составе МО Динской район проводился открытый аукцион в электронной форме: "Водозаборные сооружения ст. Новотитаровской Динского района", 1 этап строительства" (Извещение N0318300489213000051).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 39 717 890,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов).

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в приложении N2 к техническому заданию аукционной документации, установлены требования к техническим характеристикам товаров (материалов), необходимых к использованию при выполнении работ по предмету контракта. При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей и значения, которые не могут изменяться.

Технические характеристики, установленные в приложении N2 к техническому заданию аукционной документации не противоречат ГОСТ и ПСД, и не создают препятствий для подачи заявки участником размещения заказа.

Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14.12.2010 года N 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом РФ в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра официального сайта программных и технологических средств.

П. 8 Положения установлено, что программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

П. 2.9.2. Регламента размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на общероссийском сайте установлено, что в систему допускается загружать фалы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf.

Проектно-сметная документация опубликована на официальном сайте в сети "Интернет" в формате pdf. Проектно-сметная документация читаема, позволяет определить объемы работ, необходимых к выполнению, и опубликована в общедоступном формате.

Таким образом, аукционная документация не противоречит требованиям Закона о размещении заказа.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Скайлайн" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N 0318300489213000051).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.