Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2013 г. N ЭА-868/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - дополнительное образование - сетка - аукционная комиссия - благоустройство территории)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2013 г. N ЭА-868/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РИНКОМ" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" (аукционной комиссии) (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по благоустройству территории" (Извещение N0318100028513000101), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по благоустройству территории" (Извещение N0318100028513000101).

Заявитель считает отклонение заявки ООО "РИНКОМ" неправомерным, поскольку заявка составлена в полном соответствии с требованиями аукционной документации, не могла быть отклонена.

Представители Заказчика на претензии Заявителя пояснили следующее.

Заявке ООО "РИНКОМ" отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме, так как участник размещения заказа представил сведения о товаре (сетка сварная из арматурной проволоки (участник предложил - диаметр 0,003-м; требовалось - диаметром не менее 4 мм не более 0,04-м).

В связи с вышеуказанным, заявка ООО "РИНКОМ" не могла быть допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по благоустройству территории" (Извещение N0318100028513000101).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 482 552,00 руб.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.11.2013 г. N0318100028513000101-1 заявке ООО "РИНКОМ" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме так, как участник размещения заказа в первой части заявки представил ряд характеристик, не соответствующих требованиям аукционной документации, например сетка сварная из арматурной проволоки диаметром 0,003-м.

В Техническом задании аукционной документации содержится таблица "Сведения об основных материалах (товарах), используемых при выполнении работ", которая содержит, в том числе, следующие требования:

- п.7) сетка арматурная - диаметр не более 0,04-м.

Согласно подпункта б) п.3) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно первой части заявки ООО "РИНКОМ" к использованию при выполнении работ, являющихся предметом контракта, по позиции "Сетка арматурная" предлагается сетка арматурная диаметром 0,003-м.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, отклонение заявки ООО "РИНКОМ" по указанному в протоколе основанию необоснованно.

Ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей

Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РИНКОМ" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ФГБОУ дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" (аукционной комиссии) нарушение ч.4, ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику - ФГБОУ дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Заказчику - ФГБОУ дополнительного образования детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" довести принятое решение и предписание до сведения членов аукционной комиссии.

5. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.