Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2013 г. N ЗК-251/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2013 г. N ЗК-251/2013 Заказчик:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Эко ЮгСтрой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении запроса котировок: "Поставка диагностических реагентов" (извещение N 0318200010613000122) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился запрос котировок: "Поставка диагностических реагентов".

Заявитель считает, что при проведении запроса котировок, заказчиком нарушены нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): в п.5 "Сведения о комиссии" протокола N 0318200010613000122-П размещенном на официальном сайте, сказано: на заседании комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок присутствовали: Присутствовали 0 (нуль) из 5 (пять); в п. 8 "Решение комиссии" указано место нахождения одного из участников размещения заказа-победителя: 350042, г. Краснодар, а/я 458.

ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края на рассмотрение жалобы ООО "Тепло Кубани" предоставлено извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Тепло Кубани".

Представителями ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края пояснено, что в процессе создания протокола в электронной форме предпринимались попытки сформировать протокол, но из-за технических сбоев на сервере в полной мере и надлежащим виде это не удалось и как следствие, повлекло за собой наличие технической ошибки в тексте протокола. Как видно из котировочной заявки место нахождения ООО "Эра" является пос. Яблоновский, Республика Адыгея, ул. Гагарина д. 155, Абонентский ящик N 485 является реквизитом для почтовых отправлений.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился запрос котировок: "Поставка диагностических реагентов".

Начальная (максимальная) цена контракта - 316 400,70 рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В печатной форме протокола N 0318200010613000122-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.11.2013 г. присутствуют подписи трех членов комиссии: Чеботарева И.В.; Дедков А.М.; Леденева О.Т.

Как пояснено представителями Заказчика в процессе создания протокола в электронной форме предпринимались попытки сформировать протокол, но из-за технических сбоев на сервере в полной мере и надлежащим виде это не удалось и как следствие, повлекло за собой наличие технической ошибки в тексте протокола.

Данный факт подтверждается скриншотами представленными Заказчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа.

В заявке ООО "Эра" указано: Почтовый адрес 350042, г. Краснодар а/я 458, место нахождения 385140 Республика Адыгея, Тахтамукайский р-он, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 115, корпус 1, офис 5, контакт Щербина Андрей, телефон/факс (861) 238-40-10, E-mail eramed@mail.ru.

Таким образом, заявка ООО "Эра" содержит сведения, предусмотренные Законом о размещении заказов.

Победителем запроса котировок признано ООО "Эра".

ООО "Эко ЮгСтрой" отказано по причине по причине несоответствия требованиям извещения запроса котировок.

Ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно протоколу N0318200010613000122-П отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснения: в соответствии с ФЗ-94, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка должна содержать согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, точные параметры фасовки товара, включение в цену товара всех расходов; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с п.3, п.4, п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать: наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

В котировочной заявке ООО "Эко ЮгСтрой" указывает цену контракта (316400,70 руб.) без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). ООО "Эко ЮгСтрой" в своей заявке предлагает осуществить поставку и доставку товаров и указывает технические и функциональные характеристики сопровождающиеся словами "не более", "не менее".

Таким образом, отклонение ООО "Эко ЮгСтрой" не противоречит нормам Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эко ЮгСтрой" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200010613000122).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.