Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2013 г. N ЭА-869/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2013 г. N ЭА-869/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Вектор Кубань" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка комплекта учебно-лабораторного оборудования для оснащения ресурсного центра по энергетике" (извещение N 0318200063913004079) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). Основание отклонения: по поз.1 отсутствует указание на товарный знак. В заявке указаны технические характеристики, которые соответствуют параметрам заказчика. Предлагаемая к поставке учебная кабина электромонтажника не имеет товарного знака.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились. Согласно нормам Закона о размещении заказов и документации открытого аукциона в электронной форме участники размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе обязаны помимо прочего указать товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара. По поз.1 в заявке отсутствует указание на товарный знак.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Уполномоченным органом - департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка комплекта учебно-лабораторного оборудования для оснащения ресурсного центра по энергетике" (извещение N 0318200063913004079). Начальная (максимальная) цена контракта 13 000 000,00 рублей. Заказчик: ГБОУ СПО "Краснодарский технический колледж".

Согласно протоколу N 2715-1//3130/0318200063913004079 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.11.2013 заявка N 6073288 (Заявитель) признана несоответствующими требованиям аукционной документации: по поз. 1 отсутствует указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара.

На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В аукционной документации (Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ - Раздел 5 Техническое задание) содержатся требования, установленные Заказчиком к используемым при выполнении работ товарам (материалам).

В частности в поз.1 Сведений о товарах Заказчиком указано - учебная кабина электромонтажника Ins Train (или эквивалент) с показателями эквивалентности.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В разделе 4 аукционной документации (Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме) приведена инструкция по заполнению заявки, согласно которой если участником размещения заказа предлагаются товары с товарными знаками, отличными от тех, которые содержатся в документации, он должен указать конкретные значения показателей предлагаемых к поставке товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и их товарные знаки. При этом во избежание ошибок, связанных с неподачей предложения в отношении отдельных товарных единиц, допускается включение в заявку (дублирование из Технического задания или приложения к нему) позиций, содержащих товары с теми же товарными знаками, указание на которые содержатся в документации, но без сопровождения словом "эквивалент" и показателей эквивалентности, использование (применение) которых гарантировано согласием.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В заявке ООО "Вектор Кубань" в отношении поз.1 Учебная кабина приведены показатели без указания на товарный знак в графе (товарный знак).

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "Вектор Кубань" не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вектор Кубань" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318200063913004079.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.