Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2013 г. N ЭА-871/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа - аукционная документация - срок годности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2013 г. N ЭА-871/2013 Заказчик:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка медикаментов" (извещение N 0318300126713001214), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка медикаментов" (извещение N 0318300126713001214).

Заявитель обжалует аукционную документацию. ООО "ДиМедика" считает, что в технической части документации Заказчиком указаны избыточные требования к характеристикам препарата, которые ограничивают количество участников размещения заказа: позиция 2 состав 40+0,010 мг/мл, объем 1,7 мл, N100, срок годности не менее 30 месяцев- соответствует только один лекарственный препарат с торговым наименованием "Ультракаин Д-С Форте"; заказчиком в проекте договора установил требования об остаточном сроке годности товара- 80%.

ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "ДиМедика".

Представителями ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Краснодарского края пояснено, что требования аукционной документации установлены в соответствии с потребностями заказчика и нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка медикаментов" (извещение N 0318300126713001214).

Начальная (максимальная) цена контракта - 380 552, 00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. 2.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в случае, если предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств, в документации об открытом аукционе в электронной форме должно содержаться указание их международных непатентованных наименований или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в случае, если предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в документации об открытом аукционе в электронной форме допускается указание торговых наименований лекарственных средств. При этом слова "или эквивалент" не используются. Указанный перечень утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В разделе 5 "Техническое задание" аукционной документации заказчиком установлены требования к закупаемому товару, указано-Фармакологическая группа; Международное непатентованное наименование; Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональные характеристики (потребительским свойствам) товара к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие**См. примечание: п.2 Местоанастезирующее средство; МНН Артикаин+эптнефрин, раствор для инъекций 40 мг+0,010 мг/мл, картриджи, 1,7 мл N100. 1 мл. раствор содержит активные ингредиенты: артикаина гидрохлорид-40 мг. и эпинефрина гидрохлорида-0,010. Для инфильтрационной и проводниковой анестезии. Противопоказано внутривенное применение и введение препарата в воспаленную область! Во избежание внутрисосудистой инъекции необходимо проводить тест на аспирацию, для чего при использовании картриджей подходят шприцы для инъекций Unijekt K/ Unijekt K vario/. Хранить при температуре не выше 25оС. Срок годности не менее 30 месяцев. Требования к сроку годности лекарственных средств: Остаточный срок годности лекарственных средств на момент поставки не менее 80%.

Таким образом, данные требования установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями, спецификой деятельности и нормами Закона о размещении заказов, что подтверждается пояснениями Заказчика. Из положений документации об открытом аукционе в электронной форме не следует, что конкретному участнику (или нескольким участникам) торгов созданы преимущественные условия.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона о размещении заказа участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Документального подтверждения ограничения количества участников размещения заказа, Заявителем не представлено. Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка медикаментов.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300126713001214).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.