Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2013 г. N ЭА-775/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная документация - техническое задание - уличное освещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2013 г. N ЭА-775/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Карташов В.П. (далее Заявитель) на действия Заказчика - администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района (Единой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 03183000487913000016 "Ремонт уличного освещения по ул. Степной от ул. Первомайской до ул. Королева, по ул. Королева от N 57 до N 157 ст. Старовеличковской Калининского района в рамках целевой программы "Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2014 годы" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ИП Карташов В.П. указывает, что при размещении заказа выставлены подробные технические задания, на основании которых организатор торгов отказывает в участии в аукционе всем, за исключением ООО "Жилищник", которое составляло сметы для торгов. Заявитель считает, что отказано в допуске под вымышленным предлогом. ИП Карташов В.П. указывает, что в заявке просто скопировал техническое задание с точностью до запятой с припиской о подтверждении согласия.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласились. Все заявки проверены на соответствие требованиям технического задания. Запросы на разъяснения документации не поступали. В заявке ИП Карташов В.П. отсутствуют конкретные показатели материалов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Старовеличковского сельского поселения Калининского района проводился открытый аукцион в электронной форме N 03183000487913000016 "Ремонт уличного освещения по ул. Степной от ул. Первомайской до ул. Королева, по ул. Королева от N 57 до N 157 ст. Старовеличковской Калининского района в рамках целевой программы "Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2014 годы". Начальная (максимальная) цена контракта 327 497,00 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 5 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявкам NN 1,2, 4, 5, 6 отказано в допуске в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным документацией открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 5 аукционной документации содержатся сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ. В документации приведена Инструкция по заполнению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно Инструкции значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать "не менее", "не более", "не ниже", "не выше", "от", "до", то есть должны быть конкретными.

В порядке, предусмотренном ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалобы на положения аукционной документации в управление не поступали. Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании указанной статьи Закона о размещении заказов. За разъяснениями аукционной документации участники не обращались.

Из доводов жалобы ИП Карташов В.П. следует, что в заявке скопировано техническое задание, в котором показатели материалов не являются конкретными.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать (ст.41.8 Закона о размещении заказов):

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссия, рассмотрев требования, установленные заказчиком в аукционной документации (раздел 5) и заявки участников, нарушений ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов не усматривает. В заявках участников отсутствуют конкретные показатели, представлен неполный перечень требуемых характеристик, несоответствие характеристик требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Карташов В.П. по открытому аукциону в электронной форме N 03183000487913000016 "Ремонт уличного освещения по ул. Степной от ул. Первомайской до ул. Королева, по ул. Королева от N 57 до N 157 ст. Старовеличковской Калининского района в рамках целевой программы "Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2014 годы" необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

3. Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.