Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2013 г. N ЭА-774/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - изоляция - выполнение подрядных работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 ноября 2013 г. N ЭА-774/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Карташов В.П. (далее Заявитель) на действия Заказчика - администрации Калининского сельского поселения Калининского района (Единой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318300055613000042 "Ремонт уличного освещения Калининского сельского поселения по ул. Крестьянской от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коминтерна от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коваля от ул. Фадеева до ул. Степной; по ул. 40 лет Октября от ул. Ленина до ул. Мира" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ИП Карташов В.П. указывает, что при размещении заказа выставлены подробные технические задания, на основании которых организатор торгов отказывает в участии в аукционе всем, за исключением ООО "Жилищник", которое составляло сметы для торгов. Заявитель считает, что отказано в допуске под вымышленным предлогом.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Все заявки проверены на соответствие требованиям технического задания. Запросы на разъяснения документации не поступали.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Калининского сельского поселения Калининского района проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318300055613000042 "Ремонт уличного освещения Калининского сельского поселения по ул. Крестьянской от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коминтерна от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коваля от ул. Фадеева до ул. Степной; по ул. 40 лет Октября от ул. Ленина до ул. Мира". Начальная (максимальная) цена контракта 717 644,00 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 5 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявки под NN 1, 2, 3, 5 Единой комиссией отказано в допуске в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным документацией открытого аукциона в электронной форме:

Заявка N 1: в п.1 "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ" документации открытого аукциона указано "провод СИП 2х16. Маркировка - цифры или цветные полосы или продольно впрессованные риски", участник указал "маркировка - цифры впрессованные риски; в п.1 аукционной документации указано "Провод СИП 2х16. Линейное сопротивление при 20ОС, Ом/км: менее 1,92, участник указал 1,92; в п.5 в аукционной документации указано "провод АВВГ 2х2,5мм2. Предельно допустимое отклонение от толщины изоляции менее 10%, участник указал 10%.

Заявка N 2: не предоставлены "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ.

Заявка N 3: в п.1 "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ" документации открытого аукциона указано "провод СИП 2х16, участник указал "провод СИП4 2х16"; не предоставлены сведения по параметрам: маркировка, диаметр жилы, диаметр жилы с изоляцией, линейное сопротивление при 20ОС, сила тока пир 20ОС, падение напряжения, В/км, прочность жилы на разрыв; в п.3 в аукционной документации указано "Светильник НКУ 01-200-001 со стекл. Климатическое исполнение -У, участник указал климатическое исполнение УХЛ; не предоставлены сведения по параметрам: код РС, бренд, источник питания, Ксс, серия световых приборов, степень защиты, тип источника света; в п.5 в аукционной документации указано "провод АВВГ 2х2,5мм2. Предельно допустимое отклонение от толщины изоляции менее 10%, участник указал 10%.

Заявка N 5: в п.5 в аукционной документации указано "провод АВВГ 2х2,5мм2. Предельно допустимое отклонение от толщины изоляции менее 10%, участник указал "Провод АВВГ 2х2Б5мм2, предельно допустимое отклонение от толщины изоляции 10%.

Участник N 4 допущен к участию (ООО "Жилищник").

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 5 аукционной документации содержатся сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ.

В порядке, предусмотренном ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалобы на положения аукционной документации в управление не поступали. Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании указанной статьи Закона о размещении заказов. За разъяснениями аукционной документации участники не обращались.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать (ст.41.8 Закона о размещении заказов):

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссия, рассмотрев требования, установленные Заказчиком в аукционной документации (раздел 5) и основания отклонения участников размещения заказа, нарушений ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов не усматривает. В связи с этим, доводы жалобы в части отказа в допуске ИП Карташов В.П. под вымышленным предлогом необоснованны.

Вместе с тем, в заявке допущенного участника в п.1 "Провод СИП 2х16" отсутствует конкретный показатель по диаметру жилы, мм: не менее 4,85.

В связи с изложенным, действия Единой комиссии заказчика по допуску заявки ООО "Жилищник" противоречат Закону о размещении заказов. Данные действия единой комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Карташов В.П. по открытому аукциону в электронной форме N 0318300055613000042 "Ремонт уличного освещения Калининского сельского поселения по ул. Крестьянской от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коминтерна от ул. Ленина до ул. Мира; по ул. Коваля от ул. Фадеева до ул. Степной; по ул. 40 лет Октября от ул. Ленина до ул. Мира" частично обоснованной. Доводы жалобы в части неправомерного допуска ООО "Жилищник" обоснованы.

2. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях заказчика (Единой комиссии) - администрации Калининского сельского поселения Калининского района нарушение ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

4. Заказчику (Единой комиссии) - администрации Калининского сельского поселения Калининского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

5. Передать уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.