Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 ноября 2013 г. N ЭА-782/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - потребительские свойства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 ноября 2013 г. N ЭА-782/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ИТР" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "КубГУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка компьютерной техники" (извещение N 0318100019113000221) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что аукционная документация содержит нарушения ст.41.8, ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) в части указания в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретный товарный знак (включая производителя), код производителя и модель предлагаемого к поставке оборудования, комплектацию и точные технические характеристики, соответствующие установленным значениям.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Установленные в документации требования не противоречат законодательству и позволяют конкретизировать предлагаемый товар и идентифицировать его при осуществлении приемки. Все отмеченные элементы в совокупности являются требованием о точном и конкретном обозначении предлагаемого к поставке товара. Содержание аукционной документации не ограничивает количество участников размещения заказа, подано 6 заявок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - ФГБОУ ВПО "КубГУ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка компьютерной техники" (извещение N 0318100019113000221). Начальная (максимальная) цена контракта 2 050 896,00 рублей. На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Согласно ч.2.1. ст.34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом. Иных ограничений к содержанию документации Закон о размещении заказов не содержит.

Заказчиком с учетом указанных норм в разделе 4 аукционной документации определены требования к закупаемому товару с указанием товарного знака производителя (при сопровождении словами "или эквивалент"), модели, кода производителя.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Из положений документации не следует, что конкретному участнику торгов созданы преимущественные условия, требования к деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, не содержит. Наличие условий, предусмотренных в документации об аукционе, ограничивающих количество участников размещения заказа, Комиссией не установлено.

В связи с изложенным, указание в заявке конкретного товарного знака (включая производителя), кода производителя и модель предлагаемого к поставке оборудования, комплектацию и точные технические характеристики, соответствующие установленным значениям, в рамках рассматриваемого дела не противоречат требованиям Закона о размещении заказов и документации открытого аукциона в электронной форме.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИТР" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.