Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 3 декабря 2013 г. N 1316 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 3 декабря 2013 г. N 1316 Агентство государственного заказа Красноярского края

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.А. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта контрольного отдела, рассмотрев жалобу ООО "Корона" на действия аукционной комиссии Агентства государственного заказа Красноярского края при проведении открытого аукциона N ЭА 3556/13 "На право заключения контракта на выполнение дополнительных строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением оборудования по объекту "Школа в с. Филимоново Канского района", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Корона" на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Государственному заказчику, уполномоченному органу, а также подателю жалобы было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Оператору электронной торговой площадки предложено представить в адрес Красноярского УФАС России первые части заявок, поданных участниками размещения заказа на участие в аукционе.

Существо жалобы: необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки подателя жалобы, поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовал - представитель Агентства государственного заказа Красноярского края - Новичихин Артем Иванович (доверенность от 30.03.2013).

Из содержания жалобы ООО "Корона" следует, что согласно протоколу рассмотрения превых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0119200000113005617 от 26.11.2013 Заявка ООО "Корона" номер в протоколе 21 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Причина отказа: в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не предоставил конкретные показатели предлагаемых материалов по параметрам технических требований к применяемым материалам в пункте 24; что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Технические требования к материалам").

ООО "Корона" считает данное решение комиссии необоснованным по следуюшим основаниям.

ООО "Корона" в составе заявки было представлено согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В пункте 24 первой части заявки на участие в аукционе указаны параметры и показатели соответствующие указанному в Техническом задании ГОСТ 8267-93 в пределах интервалов согласно пункту 24 Технических требований.

Представитель Агентства государственного заказа Красноярского края пояснил, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0119200000113005617 от 26.11.2013, в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Корона" не предоставило конкретные показатели предлагаемых материалов по параметрам технических требований к применяемым материалам в пункте 24; что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Технические требования к материалам").

В части "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы (в процентах по массе) пункта N 24 заявки N 21 (ООО "Корона") на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют конкретные показатели предлагаемых материалов по параметрам технических требований к материалам, что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Технические требования к материалам").

При этом, возможность предоставления конкретного значения по показателю "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы (в процентах по массе)" подтверждается паспортом завода изготовителя.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по размещению государственного заказа путем проведения Аукциона в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

-согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

ООО "Корона", не предоставило конкреиные показатели материалов,. В пункте 24 "Технические требования к применяемым материалам (товарам) применяемым при выполнении работ" указано - щебень фракций 5 -80 мм, содержит дробленые зерна в количестве не менее 80 %, группа щебня 1- 4, содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы (в процентах по массе) св.9 до 50, марка по дробимости щебня из изверженных пород не ниже 400 либо марка по дробимости щебня из осадочных и метаморфических пород не ниже 400 либо марка по дробимости щебня из гравия не ниже 400, марка по истираемости щебня И1-4, содержание зерен слабых пород (в процентах по массе) 5-15, марка по морозостойкости щебня свыше F 25, ГОСТ 8267-93. ООО "Корона" в своей заявке указало - щебень фракций 20-40 мм, содержит дробленые зерна в количестве 80%, группа щебня 3, содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы (в процентах по массе) в диапазоне от 15 до 25, марка по дробимости щебня из гравия 600, марка по истираемости щебня И3, содержание зерен слабых пород (в процентах по массе) 10, марка по морозостойкости щебня F 50, ГОСТ 8267-93.

Согласно паспортам завода изготовителя, "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы (в процентах по массе)", предоставляются конкретные показатели.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО "Корона" не допущена по следующим причинам: в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не предоставил конкретные показатели предлагаемых материалов по параметрам технических требований к применяемым материалам в пункте 24; что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Технические требования к материалам").

Документацией об аукционе установлено требование о том, что первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ (часть 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая приведенные обстоятельства, Комиссия делает вывод о правомерном решении аукционной комиссии о признании заявки ООО "Корона", не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО "Корона" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын