Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 ноября 2013 г. (ключевые темы: пожарная сигнализация - оповещение людей о пожаре - ремонтно-восстановительные работы - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 ноября 2013 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю О.Л. Тихенького

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы - представитель на рассмотрение жалобы не прибыл, от заказчика - Щетинкина Игоря Федоровича, Стеклова Александра Николаевича.

Рассмотрев жалобу ООО "Рубеж" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета".

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Рубеж" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета". Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ).

Представители заказчика пояснил следующее:

ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" считает документацию открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета" соответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, жалобу ООО "Рубеж" необоснованной.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" было объявлено о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета".

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Предмет вышеуказанного аукциона "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета" относится к текущему ремонту зданий и сооружений.

Текущий ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) это:

- ремонт, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией. (ГОСТ Р 51929-02);

- ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. (ВСН 58-88(р));

- систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей. (МДС 13-1.99);

- заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. (МДС 81-35.2004).

Согласно ч. 6. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" монтаж охранно-пожарной сигнализации осуществляется в соответствии с проектной документацией.

Однако действие данных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации не распространяется на проведение текущего ремонта в зданиях и сооружениях.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Из вышеизложенного следует, что на работы, предусмотренные предметом аукциона проектная документация не требуется, а весь объем планируемых работ указан в локально-сметном расчете, размещенном Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru вместе с аукционной документацией, в соответствии с которой участник размещения заказа обязан выполнить работы в случае победы в данном аукционе.

Данное обстоятельство указывает на размещение аукционной документации в строгом соответствии с Законом и на отсутствие ограничений для участия кругу потенциальных участников торгов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета" нарушений действующего законодательства неустановленно.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Рубеж" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000132 "Выполнение ремонтно-восстановительных работ систем автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах университета" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов