Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 ноября 2013 г. N 1015 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - выполнение подрядных работ - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 ноября 2013 г. N 1015 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Р. Хамирзова

В присутствии представителей:

от заказчика - Назаренко М.А.

от ООО "Спецмонтаж" и ООО "Капитал Инвест" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО "Спецмонтаж" и ООО "Капитал Инвест" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кировская ЦРБ", единую комиссию заказчика по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300014413000145 Выполнение подрядных работ по объекту "Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кировская ЦРБ" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края.

По мнению ООО "Спецмонтаж", документация открытого аукциона не соответствуют требованиям Закона.

По мнению ООО "Капитал Инвест", отклонение заявки не соответствуют требованиям Закона.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Государственным заказчиком - ГБУЗ СК "Кировская ЦРБ", документация открытого аукциона в электронной форме N 0321300014413000145 Выполнение подрядных работ по объекту "Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кировская ЦРБ" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, разработана в соответствии с требованиями Закона.

Извещение и документация о проведении открытого аукциона размещены на официальном сайте РФ, в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона, целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу статьи 10 Закона, размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона, под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона.

В соответствии со статьей 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Закона (часть 1); документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: - требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (пункт 1 части 4).

Указанные требования заказчика, указанны в приложении N1 характеристики поставляемого товара, с указанием требования к качеству, техническими характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

По доводам указанным в жалобе ООО "Спецмонтаж", комиссия считает, что доводы жалобы необоснованны.

2. Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме (часть 1 статьи 41.8 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8. Закона: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Таким образом, руководствуясь положениями аукционной документации, которая содержит требование к содержанию и инструкцию по заполнению первой части заявки, а также требованиями Закона, участник размещения заказа должен указать в заявке сведения о товаре в соответствии с требованиями, изложенными заказчиком в разделе "Требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), предполагаемых к применению в ходе выполнения работ товаров (материалов)" аукционной документации.

Согласно протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25 ноября 2013 года, заявке ООО "СлавГрадСтрой" было отказано в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия считает, что заявка участника размещения заказа ООО "СлавГрадСтрой" обоснованно отклонена от участия в открытом аукционе.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, как установлено Комиссией Ставропольского УФАС России 27 ноября 2013 уже была рассмотрена жалоба ООО "Санрайз" и ООО "Стройинвест" на действия ГБУЗ СК "Кировская ЦРБ", единую комиссию заказчика по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300014413000145 Выполнение подрядных работ по объекту "Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кировская ЦРБ" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края. По результатам рассмотрения данной жалобы было принято решение о признании жалобы частично обоснованной в связи, с чем, Комиссией Ставропольского УФАС России было выдано предписание N 251 от 27.11.2013 года по делу РЗ-1009-2013 об аннулировании настоящего аукциона.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Спецмонтаж" и ООО "Капитал Инвест" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кировская ЦРБ", единую комиссию заказчика по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300014413000145 Выполнение подрядных работ по объекту "Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кировская ЦРБ" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.Р. Хамирзов

Е.А. Соколов

С.И. Рошевский