Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 ноября 2013 г. N 287 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - капитальный ремонт - конкурсная комиссия - открытый конкурс - рабочая документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 ноября 2013 г. N 287 Заказное с уведомлением

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Баканова Т.В.	- начальник отдела контроля за размещением заказов
	- Бакина И.С.	- ведущий специалист- эксперт отдела контроля за размещением заказов;

в присутствии представителей:

1. от Администрации города Хабаровска:

Герасименко Юрий Анатольевич - представитель по доверенности от 24.12.2012 N 1.1.27-561,

Зинич Татьяна Васильевна - представитель по доверенности от 17.12.2013 N 1-1.1.27-551;

2. от муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту":

Кустова Александра Олеговна - представитель по доверенности от 08.11.2013 N 3921-сз;

3. от ООО Производственно коммерческое предприятие "Эталон ДВ":

Моржева Марина Сергеевна - представитель по доверенности от 05.11.2013 N 25,

рассмотрев жалобу ООО "Производственно коммерческое предприятие "Эталон ДВ" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска, заказчика - муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" при проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство колумбариев на Центральном кладбище",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Производственно коммерческое предприятие "Эталон ДВ" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска, заказчика - муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" при проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство колумбариев на Центральном кладбище".

Суть жалобы сводится к следующим доводам.

При оценке и сопоставлении заявок опыт заявителя не принят по "подкритерию" опыт проектирования аналогичных предмету конкурса объектов заявке ООО "ПКП "Эталон" присвоено 0 баллов. Заявитель считает принятое решение конкурсной комиссии неправомерным.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006113000833 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.09.2013.

Извещением определено, что предметом размещаемого заказа является разработка проектной и рабочей документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство колумбариев на Центральном кладбище".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 985 238,00 рублей.

Источник финансирования: бюджет городского округа г. Хабаровск.

Согласно протоколу вскрытия конвертов N 0122300006113000833-П1 от 14.10.2013, на участие в открытом конкурсе представлено две заявки.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок N 0122300006113000833-П3 от 21.10.2013, комиссией принято решение о допуске всех участников размещения заказа до участия в конкурсе.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок N 0122300006113000833-П3 от 21.10.2013, победителем признано ООО "ДВПИ".

В процессе проведения внеплановой проверки представлен мотивированный отзыв на жалобу, в котором уполномоченный орган выразил мнение о необоснованности жалобы.

В ходе рассмотрения заявок, по мнению членов конкурсной комиссии, лучший опыт проектирования объектов капитального строительства представлен в составе заявки ООО "ДВПИ": четыре акта на проектирование объектов жилищно-гражданского строительства. В составе заявки ООО "ПКП Эталон ДВ" представлены только акты на выполнение работ по реконструкции существующих объектов капитального строительства.

В процессе проведения внеплановой проверки представлен мотивированный отзыв от заказчика, в соответствии с которым по опыту проектирования аналогичных предмету конкурса объектов из 14 актов выполненных работ, представленных ООО "Эталон ДВ", ни один не относится к проектированию объектов капитального строительства.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали позицию, обозначенную в отзывах.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта (цене единицы товара, услуги в случае размещения заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; цене запасных частей к технике, к оборудованию и цене единицы работы, услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию; цене единицы услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена единицы услуги) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, доводы жалобы ООО "Эталон ДВ" в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе Хабаровским УФАС России не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. жалобу ООО "Эталон ДВ" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска, заказчика - муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" при проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство колумбариев на Центральном кладбище" признать необоснованной;

2. В соответствии с ч.3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона;

3. ООО "Эталон ДВ" имеет право обратиться в Арбитражный суд РФ за разрешением настоящего спорного вопроса.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Т.В. Баканова
	И. С. Бакина

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.