Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 ноября 2013 г. N 294 (ключевые темы: запрос котировок - начальная (максимальная) цена контракта - функции технического заказчика - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 ноября 2013 г. N 294 РЕШЕНИЕ N 294

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- ***
Члены Комиссии:	- ***
	- ***

в присутствии представителей:

***

рассмотрев жалобу ООО "Стройкомпакт" на положения запроса котировок на выполнение части функций технического заказчика по проектированию и строительству объекта "Детский сад на 110 мест в с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Стройкомпакт" на положения запроса котировок на выполнение части функций технического заказчика по проектированию и строительству объекта "Детский сад на 110 мест в с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, в опубликованном запросе котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, что, по его мнению, является нарушением Закона о размещении заказов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение с реестровым номером 0122300005113000119 опубликовано на Официальной сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт РФ) от 30.10.2013 года.

Предмет заказа - выполнение части функций технического заказчика по проектированию и строительству объекта "Детский сад на 110 мест в с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Заказчик - отдел формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования заказа: бюджет Хабаровского муниципального района.

Особенность размещения заказа: для субъектов малого предпринимательства.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок: 07.11.2013 в 12:00 (время местное заказчика).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.11.2013, к сроку окончания подачи котировочных заявок представлено 2 (две) заявки, в отношении которых котировочная комиссия приняла решение:

- заявка N 1 ООО "Азия", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 146 000 (сто сорок шесть тысяч) рублей 00 копеек;

- заявка N 2 ООО "Промстрой", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 140 000 (сто сорок тысяч) рублей 00 копеек.

К рассмотрению дела заказчиком отделом формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района представлен отзыв, из которого следует.

В обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчиком указано Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", который в свою очередь в настоящее время является официальным документом при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

При проведении проверки доводов жалобы, Комиссией Хабаровского УФАС установлено.

Согласно ч. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Согласно электронной форме извещения, опубликованного на Официальном сайте РФ, заказчиком в обосновании начальной (максимальной) цены контракта указано Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N468, ранее заключенные муниципальные контракты.

При анализе запроса котировок Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что заказчиком в качестве источников указаны реестровые номера ранее заключенных контрактов по аналогичным работам N 0122300005113000013 и N 0122300005112000096. В основу расчетов обоснования начальной (максимальной) цены контракта, являющегося предметом объявленного запроса котировок, взята сумма аналогичного объекта детский сад с. Князе-Волконское 161 000 000 рублей 00 копеек - без указания источника.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ранее для проведения государственной экспертизы по аналогичным работам объявлялся открытый аукцион в электронной форме, по итогам которого заключен контракт на сумму 161 000 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком при проведении запроса котировок на выполнение части функций технического заказчика по проектированию и строительству объекта "Детский сад на 110 мест в с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края" требований ч. 8 ст. 43, ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов - доводы жалобы частично обоснованны.

Согласно п. 3.37 Приказа ФАС России N 498 от 24.07.2012 г., Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства РФ и иных нормативно правовых актов РФ о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Учитывая, что допущенное нарушение не повлияло на результаты торгов (расчеты заказчика произведены в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, запрос котировок состоялся) Комиссия Хабаровского УФАС России считает возможным применение пункта 3.37 Приказа ФАС России N 498 от 24.07.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Стройкомпакт" на положения запроса котировок на выполнение части функций технического заказчика по проектированию и строительству объекта "Детский сад на 110 мест в с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края" - признать частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика отдела формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района нарушения ч. 8 ст. 43, ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов;

3. Предписание заказчику отделу формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района не выдавать, так как результаты торгов не повлияли на результаты размещения заказа

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.