Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 ноября 2013 г. N 296 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - Российская государственная пробирная палата - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 ноября 2013 г. N 296 РЕШЕНИЕ N 296

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- ***
Члены Комиссии:	- ***
	- ***

в присутствии представителей:

***

рассмотрев жалобу ООО "Лагуна - сервис" на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок на поставку неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Лагуна - сервис" на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок на поставку неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, котировочной комиссией заказчика нарушен порядок приема котировочной заявки.

ООО "Лагуна - сервис" на указанный в извещении электронный адрес заказчика (admin@dvgipn.khv.ru) выслало котировочную заявку по местному времени заказчика.

01.11.2013 в 02 часа 30 минут (Московское время) на адрес заявителя пришло подтверждение получения заказчиком котировочной заявки, при этом указано, что заявка поступила 01.11.2013 в 09 часов 15 минут (Хабаровское время).

В опубликованном протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО "Лагуна - сервис" отсутствовала.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение с реестровым номером 0373100003013000423 опубликовано на Официальной сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт РФ) от 25.10.2013 года.

Предмет заказа - поставка неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора.

Заказчик - ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации".

Заказчик котировочной комиссии - Дальневосточная государственная инспекция пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования заказа: федеральный бюджет.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок: 31.10.2013 в 17:00 (время местное заказчика).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2013, к сроку окончания подачи котировочных заявок представлено 5 (пять) заявок, в отношении которых котировочная комиссия приняла решение:

- заявка N 1 ООО "Компания Информационных Технологий", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек;

- заявка N 2 Представительство юридического лица Дальневосточное представительство "Софтлайн Трейд", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 34 632 (тридцать четыре тысячи шестьсот тридцать два) рубля 00 копеек;

- заявка N 3 ООО "Айти Групп", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 33 600 (тридцать три тысячи шестьсот) рублей 00 копеек;

- заявка N 4 ООО "БалансСофт Проекты", допущена к участию в запросе котировок, предлагаемая цена контракта 33 400 (тридцать три тысячи четыреста) рублей 00 копеек;

- заявка N 5 ЗАО "СофтЛайн Трейд", отказано в допуске к участию в запросе котировок (основание - участник размещения заказа подал более одной заявки на участие), предлагаемая цена контракта 34 000 (тридцать четыре тысячи) рублей 00 копеек

К рассмотрению дела Дальневосточной государственной инспекцией пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ " представлен отзыв, из которого следует.

Котировочная заявка ООО "Лагуна - сервис" поступила 01.11.2013, то есть после дня окончания срока приема котировочных заявок.

Таким образом, котировочная заявка заявителя возвращена, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов котировочной комиссией заказчика не рассматривалась.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель Дальневосточной государственной инспекцией пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ " с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

При проведении проверки доводов жалобы, Комиссией Хабаровского УФАС установлено.

Согласно ч. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Согласно извещению с реестровым номером 0373100003013000423, заказчиком указано окончание подачи котировочных заявок: 31.10.2013 в 17:00 (время местно котировочной комиссии заказчика).

По запросу Хабаровского УФАС России (письмо от 11.11.2013 N 3/8446) представлена копия выписки с сервера почтового адреса admin@ admin@dvgipn.khv.ru (письмо от 12.11.2013 N 30-04-03/998), согласно которой, с почтового адреса dk-ak43@mail.ru поступило письмо с котировочной заявкой 01.11.2013 в 08 часов 38 минут (время местное заказчика).

Таким образом, котировочная комиссия заказчика Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ" при возврате котировочной заявки ООО "Лагуна - сервис" действовала в соответствии с Законом о размещении заказов - доводы жалобы необоснованны.

Также при проведении внеплановой проверки размещенного заказа путем проведения запроса котировок на поставку неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора Хабаровского УФАС России установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок с реестровым номером 0373100003013000423 опубликовано на Официальном сайте РФ 25.10.2013. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок указана заказчиком - 31.10.2013 в 17.00 (время местное заказчика).

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку началом срока является день размещения извещения о проведении открытого аукциона, исчисление полных четырех рабочих дней в силу указанных норм начинается на следующий рабочий день - 28.10.2013, поэтому днем окончания срока подачи котировочных заявок должно быть не ранее 01.11.2013.

Таким образом, заказчиком при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора нарушено требование ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 3.37 Приказа ФАС России N 498 от 24.07.2012 г., Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений

законодательства РФ и иных нормативно правовых актов РФ о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Учитывая, что допущенное нарушение не повлияло на результаты торгов (запрос котировок состоялся, жалоб на сокращение срока приема котировочных заявок в адрес Хабаровского УФАС России не поступало) Комиссия Хабаровского УФАС России считает возможным применение пункта 3.37 Приказа ФАС России N 498 от 24.07.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Лагуна - сервис" на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок на поставку неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение для нужд Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора - признать необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов;

3. Предписание заказчику не выдавать, так как результаты торгов не повлияли на результаты размещения заказа

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.