Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 22 ноября 2013 г. N 04-05/6979 (ключевые темы: участник размещения заказа - официальный сайт - специализированная организация - оператор электронных площадок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 22 ноября 2013 г. N 04-05/6979 По делам N 426/1оз-13, 426/2оз-13, 426/3оз-13, 426/4оз-13, 426/5оз-13, 426/6оз-13, 426/7оз-13

Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Архангельское УФАС России) рассмотрело жалобу ГБУЗ АО "Северодвинский родильный дом" (далее - Заявитель) на действия (бездействия) оператора официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, результатом которых стала недоступность в период с 18.11.2013 по 20.11.2013 функции "Личный кабинет" и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов") любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 ФЗ "О размещении заказов", действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 58 ФЗ "О размещении заказов" жалоба может быть подана на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

В рассматриваемой жалобе не указаны лица, перечисленные выше и их действия, которые противоречат требованиям ФЗ "О размещении заказов" и обжалуются Заявителем.

Следовательно, данная жалоба не может быть рассмотрена по правилам Главы 8 ФЗ "О размещении заказов".

На основании пункта 1 части 1 статьи 59 ФЗ "О размещении заказов" жалоба, не содержащая сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 ФЗ "О размещении заказов", возвращается участнику размещения заказа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 59 ФЗ "О размещении заказов", Архангельское УФАС России возвращает жалобу ГБУЗ АО "Северодвинский родильный дом".

Вместе с тем Архангельское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ "О размещении заказов", а также на основании Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет создание официального сайта, ведение официального сайта, в том числе регистрацию и обслуживание пользователей сайта и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований (в том числе в виде образца сайта).

Согласно части 4 статьи 16 ФЗ "О размещении заказов" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет создание и обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, а также развитие официального сайта в части функциональных доработок в соответствии с функциональными требованиями, является Федеральное казначейство.

Письмо Минэкономразвития РФ от 31.08.2011 N ОГ-Д28-1164 (далее - Письмо) разъясняет последовательность действий заказчиков, необходимые для соблюдения требований ФЗ "О размещении заказов", в случае возникновения трудностей с работой на официальном сайте, а именно при отсутствии возможности разместить сведения о контрактах..\

Из данного Письма следует, что если в связи со сбоями в работе официального сайта пользователи не могут обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов в части размещения информации на официальном сайте, необходимые для соблюдения законодательства действия должны быть совершены пользователем незамедлительно после восстановления работоспособности официального сайта. В случае возникновения трудностей с работой на официальном сайте пользователям необходимо обращаться в службу технической поддержки официального сайта. Все поступающие в службу поддержки официального сайта обращения фиксируются и обрабатываются, обратившимся пользователям сообщается информация по устранению проблем.

Примечание. Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Зам. руководителя Управления И.Ю. Короткова