Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 29 ноября 2013 г. N 04-05/7110 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - специализированная организация - жалобы на действия (бездействие) заказчика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 29 ноября 2013 г. N 04-05/7110

						Дело N 432-фз-13
						Заявитель: Кобелев Виктор Александрович "_"
	29.11.2013			04-05/7110

Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту - Архангельское УФАС России), рассмотрев жалобу Кобелева Виктора Александровича (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ объекта: Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник", строительство и реконструкция объектов Соловецкого государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника, пос. Соловецкий, Архангельской области. Строительство экспозиционно-административного здания музея (Извещение N 0345100000913000037), сообщает следующее.

В силу части 1 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов") любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 ФЗ "О размещении заказов", действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Частью 2.1 статьи 57 ФЗ "О размещении заказов" установлено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 указанного Федерального закона, в порядке, установленном главой 8 ФЗ "О размещении заказов", допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 57 ФЗ "О размещении заказов" участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения в соответствии с положениями главы 3.1 ФЗ "О размещении заказов" открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Для того, чтобы принять участие в открытом аукционе в электронной форме, согласно требованиям статьи 41.3 ФЗ "О размещении заказов", юридическое или физическое лицо должно быть аккредитованным на электронной площадке, на которой проводится открытый аукцион в электронной форме. При этом оператор электронной площадки обязан был аккредитовать участника размещения заказа на электронной площадке в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления оператору электронной площадки соответствующих документов (часть 4 статьи 41.3 ФЗ "О размещении заказов").

Неаккредитованное на электронной площадке юридическое или физическое лицо не может принять участие в размещении заказа и подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 57 ФЗ "О размещении заказов" одним из требований к подателю жалобы является то, что обжалуемые им действия заказчика, уполномоченного органа должны нарушать права и законные интересы участника размещения заказа.

Права и законные интересы подателя жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, при проведении открытого аукциона в электронной форме не могут быть нарушены, если данное юридическое или физическое лицо не аккредитовано на электронной площадке, на которой проводится обжалуемый им открытый аукцион в электронной форме.

Согласно реестру поставщиков (участников), размещенного на сайте оператора электронной площадки - http://roseltorg.ru, Кобелев Виктор Александрович не прошёл аккредитацию на электронной площадке ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка", и как следствие не может подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При указанных обстоятельствах, права и законные интересы Кобелева Виктора Александровича не могут быть нарушены проводимым Заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" открытым аукционом в электронной форме. Заявитель по отношению к рассматриваемому открытому аукциону в электронной форме не имел оснований для подачи в рамках главы 8 ФЗ "О размещении заказов" жалобы на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.

Следовательно, у Архангельского УФАС России не имеется оснований для признания Кобелева Виктора Александровича участником размещения заказа и рассмотрения его обращения на действия Заказчика в рамках главы 8 ФЗ "О размещении заказов".

С учётом вышеизложенного, на основании пункта 5 части 1 статьи 59 ФЗ "О размещении заказов" жалоба на действия (бездействие) заказчика возвращается участнику размещения заказа в случае, если она подана с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 57 ФЗ "О размещении заказов".

Руководствуясь частью 1 статьи 59 ФЗ "О размещении заказов", Архангельское УФАС России возвращает жалобу Кобелеву Виктору Александровичу.

Примечание. Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Заместитель руководителя Управления

Федеральной антимонопольной службы

по Архангельской области Ю.Г. Цакулов